风乍起，吹皱一池春水。
也吹皱了长安城南杜曲园药田里，那一片嫩绿的药苗。
春寒料峭，冻得人直哆嗦。
可老百姓的热情，却像是地火一般，烧得旺盛。
自从“协济七园”全面推行“民监制”后，这七个药园子，就成了长安城里最热闹的地方。
说来也怪，以前官老爷们的事儿，老百姓避之不及，生怕惹上麻烦。
可这回，一听说能自己选监药人，监督药材质量，一个个都跟打了鸡血似的，踊跃参与。
为啥？
还不是因为这药，关乎着自己的身家性命！
谁也不想吃那掺了泥巴、发了霉的假药，把小命都给搭进去。
这不，连崔明远那老家伙，他可是世家大族，以前眼高于顶，谁都瞧不起。
结果呢？
他家里的一个老仆，因为识得几种草药，愣是被崇仁坊的百姓们给推选成了代表。
你说气人不气人？
这“民监制”一推行，效果立竿见影。
这天，杜曲园的监药会上，一个穿着粗布衣裳的少年，指着一片药苗，大声喊道：“不对劲！不对劲！这叶子怎么发黄了？是不是缺铁啊？”
周围的人一听，都围了上来，七嘴八舌地议论着。
“缺铁？啥是缺铁？”
“俺也觉得不对劲，这叶子看着没精神。”
“要不，找苏敬大人来看看？”
苏敬，那可是当朝的药学大家，被太子殿下请来主持“协济药政”的。
很快，消息就传到了苏敬那里。
他不敢怠慢，急忙赶到药田，仔细查看。
这一看，还真让他看出了问题。
原来，是灌溉药田的水，含碱量过高，导致药苗生长不良。
苏敬当即下令，改换灌溉渠道。
消息一传开，杜曲园的百姓们，都对那个少年赞不绝口，夸他是“铁眼郎”，说他有一双火眼金睛，能看出别人看不出的问题。
徐惠得知此事，心里也十分高兴。
她命人将此事详细记录在《监药录》上，并在后面批了一行字：
“民智非不足，唯未启之。”
这话，说得可真是精辟！
老百姓不是没有智慧，而是缺少一个机会，一个让他们发挥智慧的机会。
这“协济药政”，不就是给他们提供了这样一个机会吗？
自从“民监制”推行以来，李承乾就不再像以前那样，亲自跑到药园子里去了。
他把更多的精力，放在了宏观调控上，就像一个幕后的操盘手，运筹帷幄，决胜千里。
每个月初一，他都会召集徐惠、孙思邈、苏敬等人，到东宫议事。
议事的时候，他常常闭着眼睛，静静地听着众人的汇报。
偶尔，他会突然睁开眼睛，问上一两句，但每一句，都直指问题的要害，让人不得不佩服他的敏锐和洞察力。
高履行是李承乾的政治盟友，他看到“协济药政”搞得风生水起，老百姓对太子殿下也是赞不绝口，心里十分高兴。
他劝李承乾，趁着这个大好时机，向陛下请封“监国”。
这样一来，太子殿下就可以名正言顺地处理朝政，不用再受那些老家伙的掣肘了。
可李承乾却摇了摇头，淡淡地说道：“封号是皮，信是骨。皮可夺，骨不折。”
这话，说得很有深意。
封号，不过是一个虚名而已，可以被剥夺，可以被抢走。
但真正的信任，却是深入人心的，是无法被摧毁的。
他要的，不是一个“监国”的头衔，而是老百姓对他的信任。
只要有了这份信任，就算没有封号，他也能成就一番大事业。
当天晚上，李承乾独自一人，站在东宫的观星台上。
他仰望着星空，看着那满天的繁星，心里充满了感慨。
突然，他的目光，被远处的七个方向所吸引。
那是“协济七园”的方向。
只见那里，星星点点地亮着无数盏灯火。
那是百姓们夜里巡视药田的灯，是他们守护自己生命希望的灯。
看着那些灯火，李承乾久久不语。
而在长安城的另一边，城南的一座破败的尼姑庵里，武媚娘已经藏身了三个月。
这三个月里，她一直默默地观察着“协济药政”的进展。
她看到了药园里的变化，看到了老百姓的热情，也看到了李承乾在背后的付出。
她不得不承认，李承乾这一招，确实很高明。
他没有用强硬的手段，去压制那些反对势力，而是通过改善民生，赢得了老百姓的支持。
有了老百姓的支持，那些反对势力，自然就不攻自破了。
这天夜里，武媚娘悄悄地来到了庵里的禅房，找到了法融。
法融是这座尼姑庵的主持，也是一个很有智慧的老尼姑。
武媚娘看着法融，轻声问道：“师父，如果我今夜放一把火，烧了杜曲药库，百姓会恨东宫吗？”
法融听了，微微一笑，反问道：“你觉得呢？”
武媚娘沉默了片刻，说道：“我想，他们不会恨东宫。”
“为什么？”法融问道。
“因为他们知道，东宫是为了他们好。”武媚娘说道，“他们会连夜重种，然后问——谁不让活人吃药？”
法融点了点头，说道：“你明白就好。”
武媚娘叹了口气，从怀里取出一卷羊皮纸。
那是一卷《提灯录》，上面密密麻麻地记录着当年她亲笔所记的施药名单。
那是她曾经为了对抗李承乾，而做出的努力。
可现在看来，那些努力，都显得那么的幼稚和可笑。
她走到庵里的火盆旁，将那卷《提灯录》投入了火中。
火光映照着她的脸庞，忽明忽暗。
她看着那熊熊燃烧的火焰，低声说道：“你没抢我的火，你让它自己烧成了野火。”
这火，是李承乾点燃的。
但他没有强迫任何人，而是让它自然而然地燃烧起来，最终烧遍了整个长安城。
这，才是真正的力量。
第二天，徐惠得知了城南尼姑庵发生火灾的事情，心里有些不安。
她不知道，这场火灾，是不是与武媚娘有关。
她没有将此事禀报给李承乾，而是秘密派王玄策，带人前往尼姑庵，将那些被烧毁的《提灯录》残页，全部拾了回来。
王玄策费了九牛二虎之力，才将那些残页，一片一片地拼贴修复。
然后，徐惠将修复好的《提灯录》，放在了《医助章程》的首卷，并在上面题签曰：
“火种有始，无终。”
它只是换了一种方式，继续燃烧着。
第二天，在灯政房里，徐惠宣布了一项重要的决定：
将“灯使”更名为“民医使”，服饰去掉东宫纹样，改绣“协济”二字。
柳如意站在下面，听着徐惠的命令，指尖微微颤抖。
她抬起头，看着徐惠，轻声问道：“娘娘，这是……”
徐惠看着她，微微一笑，说道：“从今往后，我们不是宫里的灯，是百姓的灯。”
柳如意明白了。
从这一刻起，她们不再是依附于权力的工具，而是真正属于百姓的医者。
她们的使命，不再是为东宫服务，而是为天下苍生服务。
当夜，李承乾独坐书房，借着昏黄烛光，翻阅着最新一期的《巡医录》。
纸张粗糙，墨迹深浅不一，却散发着一股子热腾腾的烟火气。
“延寿坊民医使赵氏，原为乞妇，今救十六人，百姓立‘赵婆灯’于巷口。”
一行字映入眼帘，李承乾的嘴角不自觉地勾起一抹弧度。
这感觉，就像是自己种的韭菜，终于可以割了，不对，是终于长成了参天大树，开始庇护一方百姓了！
他合上卷宗，揉了揉眉心，轻唤道：“薛仁贵。”
黑暗中，一道身影如同鬼魅般浮现，正是飞骑军统领薛仁贵。
“殿下。”
“撤了东宫巡医队。”李承乾语气平静，仿佛在说什么无关紧要的事情。
薛仁贵闻言，虎躯一震，差点没把手里的佩刀给拔出来。
“殿下，万一疫病复起，百姓……”
李承乾摆了摆手，止住了薛仁贵的未尽之言。
他起身走到窗边，推开窗棂，任凭带着凉意的夜风吹拂着他的脸庞。
映入眼帘的，是长安城内星星点点的灯火，如同夜空中闪烁的繁星，密密麻麻，数不胜数。
那些灯火，不仅仅是照亮了道路，更是照亮了人心，驱散了恐惧。
“火已遍野，不必再引。”李承乾的声音很轻，却带着一种不容置疑的坚定。
薛仁贵还想再说些什么，却见李承乾已经转过身，负手而立，不再言语。
他只好默默地退了出去，心中却充满了疑惑。
殿下这是……要放手了吗？
当薛仁贵的身影消失在黑暗中，李承乾再次望向窗外，喃喃自语道：“灯未熄，可掌灯人，已不再是那一个……”
忽然，他注意到书案上放着一个造型别致的走马灯，那是徐惠前几日亲手做的，灯影旋转，映出药农采药的画面。
李承乾伸出手，轻轻转动了一下灯笼，灯影转动的速度加快了……
“殿下，”门外传来徐惠的声音，“孙道长求见，说是……药材出了问题……”