第221章：试点先行：行政服务中心的升级
第二天上午九点，清源县委大礼堂。
红色的幕布，庄严的国徽，数百个座位座无虚席。全县所有手握“图章”的单位一把手，悉数到场。空气中弥漫着一种奇异的混合气味，有老旧建筑的霉味，有廉价茶叶的涩味，还有一种无形的、名为“观望”与“揣测”的骚动。
人们交头接耳，窃窃私语。
“听说了吗？昨晚开了紧急常委会，好像要搞大动作。”
“什么大动作？不会又是换几个牌子，发几份文件吧？”
“看这阵仗不像。你瞧，钱立国副县长的脸黑得跟锅底一样。”
“嘘……林副县长上台了。”
议论声戛然而止。所有人的目光，像被磁石吸引的铁屑，齐刷刷地投向了主席台的发言席。
林枫走上台。他没有带任何讲稿，只是手里拿着一个小小的U盘。他将U盘插入电脑，身后巨大的投影幕布瞬间亮起，映出了几个冰冷而巨大的白色宋体字：清源县营商环境现状剖析。
没有客套，没有问候，开门见山。
礼堂里的温度，仿佛凭空降了几度。
“各位同事，在座的大部分，都是清源县各个审批环节的负责人。”林枫的声音通过麦克风，清晰地传遍每个角落，平静得没有一丝波澜，“今天，我不谈理论，不喊口号。我只想和大家分享几组数据。”
幕布一闪，出现了一张柱状图。
“这是过去三年，我们清源县与邻县凤山县，在‘新设企业平均审批办结用时’上的对比。”林枫手中的激光笔，在幕布上画出一道红线。
红色的柱子代表凤山县，蓝色的柱子代表清源县。那根蓝色的柱子，像一个发育不良的巨人，比旁边的红色柱子高出了整整一倍还多。
“凤山县，18个工作日。我们，42个工作日。”
林枫没有加任何形容词，只是念出了两个数字。但这两个数字，像两记无声的耳光，抽在每一个与审批相关的干部脸上。
“有人可能会说，我们清源要求严，标准高。那好，我们看下一组数据。”
幕布再闪，出现了一张密密麻麻的表格。
“这是一份标准工业厂房项目，从立项到获取施工许可，所需要提交的材料清单对比。”激光笔点在表格上，“凤山县，需要提交核心材料38项。我们清源县，需要71项。其中，有13项材料，需要企业在不同部门之间，重复提交三次以上。”
“比如，企业的法人身份证明。我们的企业，需要分别提交给市场监管局、税务局、住建局、消防支队……我想请问，难道同一个法人，在不同部门面前，会长得不一样吗？”
一句平淡的反问，引来台下几声压抑不住的轻笑。但更多的人，笑不出来。他们看着那张表格，如坐针毡。
“重复提交，只是增加了企业的负担。更可怕的，是流程中的‘死循环’。”
幕布画面切换，正是林枫昨晚在陈建国办公室画的那张丑陋的流程图，只不过经过电脑的美化，显得更加触目惊心。
“我这里有一个真实的案例。一家纺织企业，为了办理消防验收，被告知需要先出具环保评测报告。于是企业去找环保局，环保局的同志说，要出评测报告，必须先有住建局盖章的最终施工图。企业又去找住建局，住建局的同志说，没有消防验收合格证明，施工图不能算最终版，不能盖章。”
林枫停了下来，环视全场。
“大家听明白了吗？消防要环保的，环保要住建的，住建又要消防的。一个完美的闭环。企业就像一只被戏耍的猴子，在这个圈里，来回打转。最后，这家企业的负责人，在跑了三个月，请了十几顿饭之后，终于找到了一个‘高人’指点，给某个环节的办事员，送去了两条‘好烟’。第二天，所有问题，迎刃而解。”
礼堂里死一般的寂静。
所有人都知道，林枫说的是谁，指的是什么。这是清源县官场上，一种所有人都心照不宣的潜规则。但从来没有人，敢在如此公开的场合，把它血淋淋地撕开。
坐在前排的住建局局长，额头上已经渗出了细密的汗珠。他感觉林枫的目光，仿佛穿透了数百人，正钉在他的脸上。
“两条烟，解决了三个部门都解决不了的难题。这到底是烟的魔力，还是我们制度的无力？”
“这到底是办事员的个人行为，还是我们某些部门，故意在制度上留下可以寻租的后门，好让大家去求他，去‘尊重’他？”
林枫的声音陡然提高，不再平淡，而是带着一种审问般的锋利。
“今天，我们不谈那两条烟。我们只谈，滋生这两条烟的土壤！”
他按下了翻页器。
幕布上，出现了安监局那个科员的账本。当然，是经过处理的，隐去了具体的人名，只留下了时间、事项和金额。
“这是我们纪委同志，从一个普通科员的抽屉里，找到的一本工作笔记。我们看到，2021年3月，为某企业办理安全生产许可证‘加急’，费用5000。2021年5月，协调某工地通过安全检查，‘茶水费’8000。2022年……”
林枫一笔一笔地念着，每念一笔，台下就多一片死寂。坐在后排的安监局局长，脸色已经不是白了，而是一种近乎灰败的颜色。他感觉自己浑身的血液，都在一寸寸变凉。
“各位，这只是一个科员。一个我们很多人，可能都叫不上名字的普通干部。他的这本笔记，记录了三年时间，总金额，超过五十万。”
“我想问的是，这五十万，都进了他一个人的口袋吗？”
“我想问的是，在我们清源县，像这样的‘工作笔记’，还有多少本？藏在多少人的抽屉里？”
“我还想问的是，在座的各位，你们谁敢拍着胸脯保证，你的下属，你的兵，没有这样一本‘笔记’？”
三连问，如三记重锤，狠狠砸在每个人的心坎上。
整个礼堂，鸦雀无声。一种前所未有的恐惧和被审视感，笼罩了全场。他们感觉自己不是在开会，而是在接受一场集体的审判。发言席上的那个年轻人，不是副县长，而是拿着手术刀的解剖医生，正在将他们习以为常的生态，一层层、一片片地剥开，露出里面腐烂流脓的组织。
“所以，今天我们在这里，不是要讨论改不改革。”林枫的目光扫过全场，最后定格在前排几位局长的脸上，“而是要告诉大家，改革，已经开始了。谁也挡不住。”
“县委县政府决定，成立‘企业服务中心’。从今天起，所有涉企审批，只有一个窗口，一套材料，一个流程。所有审批环节，线上留痕，全程监督。所有审批时限，系统倒计时。超时，系统自动通过，责任人同步抄送纪委监委。”
“我知道，有人会不适应，会抵触，会想办法钻空子，搞变通。”
“没关系。”林枫的嘴角，逸出一丝冷峭的弧度。
“县长办公会已经研究决定，从今天下午开始，住建局、国土局、规划局、环保局、市场监管局，所有涉企审批科室，业务暂时冻结。所有相关人员，带上你们的编制和脑袋，到县政府一楼的行政服务大厅，向企业服务中心筹备组报到。”
“谁的人不来，谁的业务交接不清，没关系。钱县长说了，他会亲自去你们单位，现场办公，帮你们‘理顺’工作。”
“轰！”
如果说之前是震撼，那现在，就是一场十二级的官场地震。
釜底抽薪！
这已经不是改革，这是接管！是缴械！
住建局局长的身子晃了一下，差点从椅子上滑下去。
“我的报告完了。谢谢大家。”
林枫微微鞠躬，走下发言席。
整个过程，不到二十分钟。
他回到自己的座位上，陈建国和钱卫东的脸上，都看不出什么表情。但林枫能看到，他们头顶的民心值，都在此刻，不约而同地向上跳动了一下。
【陈建国：+65，激赏\/决心】
【钱卫东：+55，认可\/期待】
会议在一种诡异的沉寂中结束。
林枫没有耽搁，散会后，他直接对身旁的周建国说：“走，去一楼。”
周建国一晚上没睡好，脑子里全是“企业服务中心主任”这几个字。他既兴奋，又惶恐，直到此刻，还感觉像在做梦。
两人来到县政府一楼的行政服务大厅。
这里还是老样子。一排排玻璃窗口，像一道道冰冷的墙。窗口里，有的工作人员在织毛衣，有的在看手机，有的在和旁边的人闲聊。窗口外，零零散散排着几个办事的群众，脸上写满了麻木和无奈。
大厅的现任主任，一个叫刘国强的半老头子，正捧着个保温杯优哉游哉地巡视。看到林枫和周建国走进来，他愣了一下，连忙迎上来。
“林县长，周主任，什么风把您二位吹来了？”刘国强脸上堆着笑。
“刘主任，从现在起，这里由企业服务中心筹备组接管。”林枫开门见山，没有半句废话。
刘国强的笑容僵在脸上：“接……接管？”
“对。”林枫指了指大厅，“这些窗口，全部拆掉。这些隔断，全部打通。这里，要改造成一个开放式的服务区。所有工作人员，重新进行培训，考核上岗。”
“林县长，这……这不合规矩吧？我们这都是有编制的，说拆就拆，说培训就培训？”刘国强慌了。
“规矩？”周建国往前一步，他现在是中心主任，必须拿出气势，“现在，县委县政府的决定，就是最大的规矩！刘主任，你现在要做的，是配合，而不是质疑。”
刘国强的脸一阵红一阵白，看着林枫和周建国身后跟着的几个工作人员已经拿出卷尺开始测量，他知道，这次是来真的了。他眼珠一转，退到一边，悄悄摸出手机，找到一个号码，飞快地发了条短信出去。
林枫将这一切看在眼里，却没理会。他正拿着图纸和周建国讨论着功能区的划分，忽然，大厅门口传来一阵喧哗。
十几个穿着各个单位制服的人，吊儿郎当地走了进来。为首的，是一个三十多岁、头发梳得油光锃亮、挺着个小肚腩的男人。他一眼就看到了林枫，脸上挂着一种皮笑肉不笑的表情，大摇大摆地走了过来。
“林县长，是吧？幸会幸会。”男人伸出手，姿态轻佻，“我是县住建局质监站的，我叫马飞。奉我们局长之命，带我们科室最精锐的骨干，前来支援企业服务中心的工作！”
他身后的那帮“精锐骨干”，有的在打哈欠，有的在剔牙，还有一个，正靠在门框上，兴致勃勃地看着窗口里一个年轻的女办事员。
周建国的脸色瞬间沉了下去。
这个马飞，他有所耳闻，是县里出了名的“老油子”，迟到早退，上班打牌，仗着自己是某位领导的远房亲戚，谁也管不了。住建局把他派过来，用心何其歹毒！这哪里是支援，这分明是往汤里扔死老鼠！
马飞见周建国脸色难看，笑得更开心了，他绕过周建国，直接对林枫说：“林县长，我们这批人，以后可就归您管了。您放心，我们保证服从命令，听您指挥。您说，我们现在该干点啥？是不是先给我们安排个办公室，配几台新电脑？”