夏末的辽水泛滥期刚过，襄平城外的黑土地上还泛着潮湿的水光。吴权站在太守府的高台上，望着远处农人弯腰收割粟米的景象，手中竹简被捏得咯吱作响——这是吴恒刚呈上的秋税收缴簿，上面触目惊心的数字揭示着一个残酷事实：辽东百姓缴纳的赋税，竟有七成落入了豪强囊中。
\"田韶昨日又强购了西安平三处铁坊。\"吴恒低声禀报，胡须上还沾着连夜赶路的尘土，\"以每斤铁料三十钱的价格强买，转手卖到玄菟郡便是三百钱。\"
吴权冷笑一声，竹简重重拍在案几上。一个月前颁布的\"辽东十策\"还墨香未散，这些地头蛇就敢如此猖狂。他转身望向厅内——徐晃正在沙盘前推演兵势，典韦擦拭着双戟，新上任的辽队令吴恒则与贾和核对税册。这些随他出生入死的部下，如今都在这苦寒之地扎下了根。
\"传令！\"吴权突然开口，声音惊飞了檐下的麻雀，\"明日辰时，郡府全体属官、各县令长到议事厅集合！\"
次日清晨，太守府议事厅内鸦雀无声。吴权将鎏金虎钮官印往案上一按，清脆的撞击声让众人脊背一紧。
\"即日起，吴恒暂代主簿事，总领文书。\"他目光扫过公孙昭微微抽搐的面颊，\"贾和掌税政，李乐管商运，吴芝理户政。\"
被点到名的年轻属官们依次出列行礼。这些多是石云谷带来的族人，脸上还带着塞外风霜的痕迹。
\"徐晃任都督，掌辽东全军。\"吴权继续道，看着张济、樊稠这两位牛辅派来的\"眼线\"被安排在徐晃麾下。柯吾、王当两个降将被提拔为军司马，分明是要用胡制胡。
当说到\"郡司马管亥统辖郡兵\"时，田韶终于忍不住冷哼出声。这个曾被黄巾军打得丢盔弃甲的豪强，此刻脸涨得如同猪肝。吴权恍若未闻，继续宣布：\"典韦领亲卫五百，驻守襄平。\"
最令人意外的安排是阎忠外放辽队令——这个看似贬谪的任命，实则是把住了辽西走廊的咽喉。当田乐、严闿等一批年轻将领被派往各县时，公孙昭的指甲已经掐进了掌心。他苦心经营多年的辽东官场，在一日之间天翻地覆。
人事方定，吴权便抛出了酝酿已久的\"辽东十策\"。当竹简传阅到公孙昭手中时，这位老吏的双手微不可察地颤抖起来。
第一策\"减赋\"直指命门——取消徭役税、田产税等杂税，改为按产收税。这意味着豪强再无法通过隐匿田亩逃税。第二策\"通商\"更狠，商税仅收百分之一，分明是要断掉他们垄断贸易的财路！
\"府君明鉴。\"田韶突然出列，锦袍上的玉坠叮当作响，\"辽东地瘠民贫，若骤减赋税，郡府用度从何而来？\"
吴权不慌不忙展开一卷帛书：\"西安平铁矿去岁产铁三十万斤，官账记载售出十万斤，实则各豪强私贩二十万斤。\"他目光如刀，\"这些钱，够不够补缺？\"
满堂哗然中，公孙昭突然发现新昌令的位置空着——那个田氏门生竟称病未至！他猛然醒悟：今日这场议事，根本是吴权设下的鸿门宴。那些没来的官员，恐怕再也来不了了...
腊月里的第一场雪覆盖辽东时，十策已初见成效。辽泽畔新垦的农田阡陌纵横，商队络绎不绝地穿过辽西走廊。最令人称奇的是襄平城内的一个叫王烈的寒门学子正在此讲学，门下竟聚集了三百余胡汉子弟。
吴权站在新建的学堂外，听着孩童们清脆的诵读声：\"民为邦本，本固邦宁...\"雪花落在他肩头，融化成晶莹的水珠。身后传来脚步声，吴恒捧着热气腾腾的羹汤走来。
\"主公，洛阳来讯。\"他低声道，\"董卓进京了。\"
吴权接过竹简，在漫天飞雪中缓缓展开。历史的长河正在这里拐弯，而辽东这片黑土地，已悄然孕育出足以改变天下的力量。远处官道上，一队骑兵正护送着今冬最后一批流民走向新家园——那是徐晃亲自押送的五千幽州逃荒百姓。风雪中，辽东的新政正如燎原星火，在这片冰封的土地上静静燃烧。