护民军、治安军一边推行新农体系，一边对世家大族严密监视、虎视眈眈。
只要世家大族稍有动静，就会马上被送往河州劳改营，去黄土高坡上植树造林了。
从中平二年春击破了“兖徐犯青州”为始……不，应该是青州向前朝献曲辕犁为始，再到成公子入京，前后五年时间，是一个连环策略。
第一步，先献曲辕犁，同时花钱买官，获取青州的主导权；
第二步，韬光养晦，埋头发展，暗养军队，同时为朝廷献上大量青州特产，从而取得先帝的大力支持；
第三步，让蔡立入京都接替郭全任大司农，其实就是为质，以安先帝之心；
第四步，算准了朝廷无兵救援管子城的公孙瓒，必会让青州出兵平叛。青州果然有枕戈待旦之兵，而且出手便是雷霆万钧之势，半年内让张举、张纯、丘力居授首，叛军全灭；
第五步，隐藏护民军行踪，却穿过黄土高原，悄然进入了凉州，抄了羌胡叛军的后路；顺便派出刘备四人为间，成为平徐州、收荆襄、定益州的助力；
第六步，消灭了羌胡叛军后，仍然封锁消息，却以迅雷不及掩耳之势，拿下了华阴县，断绝了董卓西返的退路；
第七步，以特战队奇袭函谷关，以乌桓军团全歼大河北岸的牛辅军和李傕军、张济军，让董卓困守京都，手下再无兵马；
第八步，算准必会出现联军由东向西攻向京都，所以，征南军团渡过大河、拿下小平津关，顺便全歼孟津关董卓最后一支兵马——郭汜军；
第九步，逼迫吕布，让吕布擒拿董卓。如此，不仅保住了京都，还驱逐吕布于徐州，顺势掌控了司棣、兖州、豫州；
第十步，快速剿灭大汉北方的三股叛军。平徐州、灭袁术、定汝南，进而在一年内，便完全掌控了以大江为界的大汉北方；
第十一步，重组朝廷，建内阁，推出以君主立宪制为核心的大汉新制；组建治安军，消弭世家大族起兵的可能；部署护民军，消除外患，让大汉北方不会受到侵扰……
所有步骤，先后有序、环环相扣，层层递进。
苏则想完这些，才发现自己的身上已经被冷汗完全打湿了。
可怕，太可怕了。
这样长达数年的谋划，不仅全部达成目标，而且看起来似乎还都是那么顺理成章，从而遮掩了天下的耳目……
越想，越让苏则从内心里恐惧。
难道青州成公子想自己坐上龙椅？
那是不可能的。
从内阁推出君主立宪制，苏则就明确地知道，成公子并不想做皇帝，甚至不想改朝换代。
他想做皇帝，就不可能推出君主立宪制。
不想坐上龙椅，不想改朝换代，那就只有一个目的了：让大汉更加强盛。
想到这里的苏则，算是死心塌地拥护大汉新制了。
反观益州，刘备有了沧海商号的支持，又有刘焉令他主导推行新农体系的前提，手下还有关羽、张飞这两位万夫不当的猛将……
苏则都有点不敢想下去了。
这益州之后可能还会姓刘，可这个“刘”不会再是刘焉，而应该是刘备。
想通了所有这一切，苏则为自己建议苏固交好刘备、同时回归朝廷而庆幸。
现在摆在苏则面前唯一的任务，便是如何才能把汉中完好地交回到朝廷手上。
所谓完好，不是指田地，而是指人口。
在大汉，在汉中，田地一点都不缺，而且也搬不走。
但整个汉中才二十几万人口，这才是汉中最宝贵的资源。
他不知道刘备的兴汉军何时进入汉中，但他知道，在兴汉军进入汉中之前，就必须要做好一切准备，兴汉军一入汉中，汉中二十几万人口，无论男女老幼，都需要瞬间保护起来。
否则等兴汉军一到汉中，必然会马上与安汉军或五斗米军交战，那时再想保护百姓，根本就来不及了。
准确地说，要保护好汉中百姓，唯一的办法是把百姓撤离到一个安全区域。
这个安全区域，苏则已经想好了：上庸。
百姓全部迁移到上庸，然后据守西城关不让安汉军或五斗米军前往上庸侵害百姓。
至于阳安关，那只能由前来的兴汉军来驻守了。
守住西城关护住百姓，守住阳安关不让安汉军由金牛道入蜀中。
哦，还有一条米仓道可以先入巴郡，再入蜀中。
看来还得马上给刘玄德去封密信，告知他要想完全堵住入蜀之路，派来的兴汉军需要兵分两路，一路走金牛道至阳安关，另一路先入巴郡，再封锁住米仓道。
苏则还想到了两个难题：
一是准备工作不能被马超察觉。
当前马超的安汉军在米仓关前，已经与张修、张鲁的五斗米军对峙半年了。
安汉军攻不破米仓关，五斗米军也不敢出关侵入汉中。
一旦被马超觉察到蛛丝马迹，不仅百姓撤不走，还会惹的马超发疯，大肆屠戮汉中百姓，而仅凭五千城守军，也根本守不住西城关和阳安关。
所以，兴汉军到来之前，一定要让马超看到一切如常。
在兴汉军抵达的瞬间，百姓能瞬间撤走，城守军能瞬间进驻西城关，堵住安汉军前往上庸的道路。
第二个难题是粮食。
安汉军与五斗米军在米仓道前对峙了半年，已经完全掏空了汉中的家底。
而百姓撤到了上庸，也不可能有足够果腹的粮食。
如此，一旦入冬，百姓就会大规模地冻饿而亡，苏则想护住汉中二十几万百姓的目的就等于没达到。
苏则一天连饭都没吃，一直在苦思冥想。
他终于想到了解决这两个难题的办法。
解决第一个难题的办法是：
先悄然撤走老弱病残妇孺，只留下青壮，每天该干什么就干什么。
同时，动员汉中的世家大族，拿出全部家底，保障马超安汉军的粮草补给。
这样，一旦兴汉军靠近阳安关之时，只需要郡府一声令下，所有青壮便能够快速聚于西城关或阳安关。
除留下一部分充当守护西城关的辅兵之外，其他人便可以顺利撤往上庸。