次日朝会，刘邦端坐于蟠龙宝座之上，目光扫视群臣：
“燕地初定，当需亲信镇守。”刘邦说着略作停顿，随后抬高音量：“故朕欲封卢绾为燕王，众卿可有异议？”
此言一出，殿中顿时炸开了锅，赞同声与反驳声此起彼伏，大有愈演愈烈之势，刘邦微微皱眉，目透不悦。
“皇上，臣有异议。”樊哙响亮的一声瞬间打断了殿中的嘈杂，只见其大步上前，战靴踩得咚咚作响：
“臣带着三千精锐打下易县，拼死将燕王的旗子砍下来，皇上即便要封王，也不该封一个坐镇后方，坐享其成之人。”
众人闻言皆是一惊，刘邦面色微沉，将目光投向卢绾。然而，卢绾并未开口，眼底的黯色一闪而过，随即恢复了平静。
陈平此时轻咳一声，留有裂痕的笏板在掌中转了半圈：“樊将军勇冠三军不假，然治国非止刀兵。卢大人督运粮草未失一石，调度民夫未误一日——”
“陈大人这话不对！”樊哙最烦陈平说话，不等他说完便直接打断道：“将士们啃着冻硬的糗粮攻城时，怎不见卢大人亲临阵前？”樊哙说着怒视陈平：
“那些插在箭垛上的兄弟，要的是能带他们厮杀的燕王！而不是缩在后方的大人！”
此言一出，殿中再次议论起来，卢绾这时才缓缓抬头，目光平静而坚定道：
“臣虽未亲临战场，但燕地初定，需有人稳定后方，调度粮草，安抚百姓。臣虽无战功，但愿为皇上分忧。”
刘邦目光微动，随即起身看向樊哙：“樊将军的赤胆忠心，朕都看在眼里。”说罢，刘邦走下台阶，来到卢绾与樊哙中间：
“尔等皆是与朕从沛县出来的兄弟，这份手足情谊，岂是寻常战功所能比？”
樊哙闻言想要开口，却被刘邦按住肩甲：“就像樊将军这把刀，杀敌的是刃，握刀的可是柄啊！”
樊哙身子一僵，转眼间恰好瞥见卢绾袖中露出的半截金丝绶带，那是出征前皇上定下的赏赐，得丝带者得燕王。樊哙心中一窒，面色顿时难看起来。
刘邦却转了身子，再次面向众人：“朕欲封卢绾为燕王，众爱卿可有异议？”
“臣无异议！”陈平轻拂衣袖，躬身向前一拜。
众人见状，亦纷纷开始应和，场面之嘈杂，令刘邦直接皱眉。
“叔孙通！”
刘邦骤然的一声，将殿下正眯着眼睛打盹叔孙通吓了一跳，顾不得多想，叔孙通随即上前一步，学着众人的模样行礼道：
“臣无异议。”
“你无异议！”刘邦冷笑着白他一眼：“你瞧瞧，这整个大殿闹哄哄一片，成何体统？”
叔孙通被问得一愣，莫名其妙地抬头。
“看朕作什么？”刘邦顿时没好气道：“你是博士，难道要朕教你做事吗？”
“臣不敢！”叔孙通随即一改颜色，义正言辞道：“皇上，臣见朝堂之上，群臣无序，喧哗不止，实非君臣之礼。
臣曾习得古礼，愿为皇上制定朝仪，规范君臣之分，以正朝纲！”
“准了！”刘邦面色一沉：“退朝！”