我马上说道：“不管县委个别领导是什么想法，我作为县长，得先把态度表明：县财政今年非常紧张，是绝对不打算，也没有预算，来支持这种把街道墙面全部刷白的面子工程的！这和皇帝的新装有什么区别？劳民伤财，完完全全的形式主义！老百姓得不到实惠，反而可能扰民。不过，”
向建民点头道：“县长啊，我明白了！”
我随即又道：“之前你们镇党委和政府打报告要求修建县城下水道的事儿，我倒是觉得可以认真研究，可以考虑分步骤、分期来实施。县里没有完善的下水道系统，这么多居民和单位产生的污水不好处理，随便倾倒在街上，既不卫生，也影响环境。修建下水道，从长远看，是县城发展的必然趋势，是实实在在的民生工程。我看其他不少县，去年就已经把主城区的下水道修好了嘛。”
向建民听了，脸上露出喜色：“县长，您支持修下水道？那太好了！这事确实是当务之急！刷墙那种事，我也觉得是花架子。那我回去就安排人，再把修建下水道的初步方案细化一下，尽快报给县政府。”
向建民得到我比较明确的表态后，又聊了几句镇里的其他工作，便心满意足地走了。
看着他离开的背影，我心里却感到一丝不快和忧虑。这爱卫会，说到底只是一个议事协调机构，并不是一级政府，其负责人吕连群也只是县委办主任兼任。他怎么敢越过县政府，直接向下级单位部署工作，甚至涉及到大额资金的使用？这明显是越俎代庖了。
而且，这背后，很难说没有县委书记丁洪涛的授意或默许。我觉得，有必要去和丁洪涛沟通一下这个事情，必须明确政府的职权边界。
我起身离开办公室，走向位于另一端的县委书记办公室。丁洪涛的秘书是县委办的一个小同志临时在负责，看见我，连忙起身问好，说书记正好在。
我推门进去，丁洪涛正坐在办公桌后看文件，看见我进来，他立刻放下文件，脸上堆起热情的笑容，说道：“朝阳县长来了！快请坐。这几天你一直在外活动，辛苦了。县里好些工作，就等着你回来拍板呢，都有些滞后了啊。”
我在他对面的椅子上坐下，笑着说道：“丁书记，您太客气了。县里的工作，大事还不是都得您来把关定向嘛。我也就是跑跑腿，落实具体事。”
丁洪涛拿起桌上的烟，递给我一支，自己点上一支，说道：“哎，朝阳，话不能这么说。咱们讲究的是集体领导，民主集中嘛。任何重大决策，都是集体研究决定，按政策和文件办事，不是我丁洪涛一个人说了算，也不是你李朝阳一个人能拍板的。咱们俩，是搭档嘛。”丁洪涛在原则和程序上，一向表现得十分注意，言辞无可挑剔。
我点了点头，表示认同，然后切入正题：“丁书记，有个事儿，我想跟您汇报一下，也顺便沟通沟通想法。”
丁洪涛马上坐直了身子，表现出很重视的样子，端起茶杯喝了一口，说道：“朝阳你说，什么事？”
我说道：“是关于东投集团的事。我觉得，我们县里还是要再去东投集团跑一趟，加强联系。前段时间我去东原水库的时候，看到东原水库的项目建设指挥部，是设在曹河的。现在，曹河县有东投集团的片区分公司，反倒是我们东洪县，作为东投集团业务的重要区域，却没有一个对口的、能说了算的分支机构。这对我们和东投集团的沟通协调，非常不方便。很多事，还得跑到曹河县或者市里去汇报，效率太低。”
县委书记丁洪涛听完，若有所思地点了点头，用手指轻轻敲着桌面，说道：“朝阳同志，你说得非常有道理啊。咱们东洪县，确实是东投集团的主要产业布局区。你看啊，像水库供水、自来水厂，还有长途客运公司，都有东投集团的股份和深度参与。接下来，东投集团旗下的建筑公司，也打算到咱们县里来搞一些职工集资房的建设。这里面，东投集团在我们县的所有业务，如果事事都需要向设在曹河县的片区分公司去汇报审批，那这个片区划分，确实很不合理，完全不如设在我们东洪县本地方便嘛。有利于工作开展。”
我说道：“是啊，丁书记，所以我想着，等东投集团新的领导班子明确之后，我们是不是尽快一起去拜访一下，正式提出这个要求，争取能在我们县设立一个片区分公司。”
丁洪涛吸了口烟，缓缓说道：“主动去沟通汇报，当然是好事情，也表示我们县里的诚意。只是，我听说现在东投集团的一把手，虽然内部已经定了，是张云飞同志，但市委还没有正式宣布任命。
另外，我也听到一些风声，”他略显神秘的道：“说是市委的周宁海副书记在上次调研东投集团的时候，对他们这种到处设片区分公司的模式提出了批评，认为机构臃肿，管理链条长，效率不高。意思是以后要收缩，可能就不再新增这类机构了。相当于以后也就维持现有的五个片区分公司。咱们东洪县，唉……”
他叹了口气，“如果不是之前因为田嘉明那件事，闹出了两条人命，影响太坏，也不至于到现在这个地步。当时东投集团东洪县片区分公司的筹备组都已经成立了，动员会都开了，就差最后挂牌了。这一下子，全都停滞了，真是……可惜了。”
我接过话头，语气坚定地说：“丁书记，事在人为。政策是死的，人是活的。我还是想再去努力试一试，争取一下。毕竟，这对我们县的发展有利。这样吧，等东投集团领导班子任命一宣布，我们第一时间就去拜访。别的不说，就说新任的总经理胡晓云，他不就是咱们东原地区的人吗？家乡情结总还是有的吧？不求她一定能为家乡做多大倾斜，但只要她能在集团内部帮我们说几句公道话，推动一下，对咱们东洪县来讲，就是很大的利好。”
丁洪涛见我态度坚决，便点了点头，说道：“好吧，既然你这么坚持，那我们就一起去争取一下。等市委的任命文件一下来，我们就约时间过去。”
“我估计快了，明天啊就要开常委会！”
丁洪涛像是忽然想起什么，转换了话题，语气变得随意起来，问道：“哦，对了，朝阳啊，我顺便问一下，田嘉明同志请假请了几天了？我看最近县里也挺平静的，好像也没什么记者再来纠缠了吧？他是不是可以尽快恢复上班了？公安局那边，一大摊子事，老是让政委主持工作，也不是长久之计。”
我一直也在关心着有没有记者暗访的事，但目前从刘志坤部长反馈的情况看，确实没有发现明显的可疑人员。我回答道：“我这边掌握的情况，目前看起来是没有人再到东洪县来暗访了。之前来的那些记者，宣传部刘志坤部长也按照市委宣传部的统一口径，基本上都妥善应对过去了。当然，人家也不会凭空消失，据说市里前前后后，还是花了不少……嗯，差旅补助费。”
我斟酌了一下语句，说道：“既然风头似乎过去了，丁书记您也觉得没问题，那我回头就让办公室通知田嘉明，让他尽快回来上班吧。老这么躲着，也确实不是办法。”
丁洪涛连连摆手，脸上露出欣慰的笑容，说道：“对对对，抓紧时间，抓紧时间让他回来上班。这眼看着就要到年底了，每年冬季都是治安案件高发的季节，偷盗抢劫之类的事会多起来。”
“县公安局得在冬季开展一次有针对性的严打整治活动，稳定社会面。群众种点地、养个牲口不容易，辛苦一年，要是被偷了、抢了，就算只是丢了一只看门的狗，那也得心疼得骂上好几天街呀。”
丁洪涛面色微笑：“所以你给田嘉明讲清楚，让他放下包袱，尽快回来上班主持工作。有什么困难，有县委、县政府给他托底嘛。”
丁洪涛这话讲得合情合理，也很实在。我点头应道：“好的，丁书记，我明白了。我回去就安排人通知田嘉明，让他尽快回来上班。”
谈完了这件事，我正要起身告辞，县委书记丁洪涛却马上叫住了我：“哎，朝阳，你先别急，坐下，还有这么个事，正好你也来了，咱们一起商量一下。”
他说着，从座位上缓缓站起来，手里夹着烟，绕过办公桌，走到我旁边。他夹着烟的手举在半空中，似乎在酝酿着措辞。停顿了几秒钟后，丁洪涛才开口说道：“朝阳啊，是这样。关于县城的环境卫生问题，上次我们一起去现场看了，你也看到了，全县的卫生死角还是太多了，脏乱差的现象比较突出。关键的问题，我看啊，根子还是在于没有完善的下水道系统。不能有效地排污，很多生活污水、甚至一些作坊的废水，就直接泼到街上，或者积在低洼处，这一点非常不好，严重影响县城形象，也容易滋生疾病。”
他走到窗边，看着窗外，继续说道：“所以呢，我考虑了很久，让县爱卫会那边拿了一个初步的方案出来。这个方案，主要就是想针对县里一些一直想改造但因为资金困难一直没有做成的基础工作，下决心抓起来。我想，我们这代人不做，难道要把这个烂摊子拖给下一代人？我们这一届班子不下定决心解决，拖下去，说句实在话，等到下一届，你李朝阳同志说不定也调到别处去了，新来的领导愿不愿意接手这个费力可能不讨好的活儿，还难说。下水道建设，是一项极其复杂又成体系的工程，投资大，施工麻烦，但也是一个县城现代化必须迈过去的坎儿。”
他转过身，看着我，语气变得郑重起来：“我的想法是，争取在任期内，把县城城区的主干道，全部建成地下的排水渠道。一个是能从根本上缓解县城的污水处理问题，改善环境卫生。第二个，也是未雨绸缪，能够避免将来可能发生的城市内涝，有效排水嘛。这对县城的长远发展，是打基础、利长远的好事。”
县委书记丁洪涛提出的这个修建县城下水道的建议，本身是符合县城发展需要的，我内心也是赞成的。作为一个在基层工作多年的干部，我同样清楚，对于一个县城来讲，如果没有地下管网，整个污水处理的问题就根本无法解决，大街小巷污水横流，确实不像样子。我之前也对向建民表达过支持的态度。
但是，问题的关键在于资金。我面露难色，说道：“丁书记，您这个想法是好的，也是为了县城长远发展考虑。城关镇和建委啊在之前是拿了一个粗略的方案到县政府，我初步看了一下，他们估算的总投资，大概需要四百多万。这可是一笔巨款啊。县财政的情况您也清楚，一时半会儿根本拿不出这么多钱来。如果全靠县里投入，压力太大了。”
丁洪涛夹着烟，慢慢踱步到办公室门口，目光望向外面院子里晴朗的天空。秋光确实宜人。他没有直接回答资金的问题，而是仿佛在闲聊一般说道：“朝阳，你看，咱们都是从基层一步一步干起来的。县里的财政盘子就那么大，每年的收入有限，要保工资、保运转、保基本的民生支出，就已经很吃力了啊。眼下啊招商引资引进的企业正在建设，但距离完全投产、产生税收，还得有段时间，我估计得到九三年甚至九四年。”
“书记，根据当时招商引资时签订的有关协议，企业投产前几年，地方税收部分有很大比例是要返还给企业的，用于支持他们发展。再加上咱们为了吸引这些企业落地，在‘三通一平’等基础设施建设上投入了不少。这么算下来，未来几年，县财政不仅不会宽裕，可能还会更加紧张，基本上都是亏空运营的状态。”
丁洪涛转过身，目光直视着我，语气变得语重心长：“所以啊，朝阳，你如果想等县财政所有资金都到位，攒够了钱，再启动这个下水道工程的话，我看，等个三五年都未必能动工。如果再加上建设周期，那就要拖到六七年以后了。到那个时候，我说句实在话，我都快退休了，你李朝阳县长，也不是年轻小伙子了，到时候咱俩还在不在东洪县？那都不好说啊。”
他走回到我面前，双手一摊：“我的意思也就是说，咱们这一届班子，如果不趁现在还有点干劲，想办法把县城下水道这个老大难问题给解决了，那以后啊，四五年之内，东洪县都不可能再有能力和决心去动这个工程了。这个问题，还会继续拖下去，老百姓还要继续忍受污水横流的日子。”
我沉默着，听他继续说下去。
丁洪涛终于说出了他的核心想法：“所以，资金问题，我们不能等靠要，得自己想办法。县财政挤一点，再想办法从别的渠道筹措一点。”
我抬起头，看着他：“书记，您请说。”
丁洪涛说道：“其实思路也不复杂。我已经让县爱卫会那边，以爱国卫生运动、改善人居环境的名义，下发了一个通知，号召全县各单位、各企业，以及广大干部职工和群众，发扬主人翁精神，有钱出钱，有力出力，共同为县城建设贡献力量。”
我心里咯噔一下，马上问道：“丁书记，什么时候的事情？下发通知？我怎么不知道有这个文件？”
丁洪涛笑了笑，语气轻松地说道：“哎，朝阳县长啊！你是管县里经济建设、社会发展这些大事的，这种发动群众的小事儿，属于专项工作，我就没让爱卫会专门给你汇报了。文件啊，是以县爱卫会的名义，直接发到了各个乡镇和县直各单位的。号召全县各单位按人头，有一个算一个，自愿捐款，数额不大，也就是象征性的，主要是体现一种参与感和责任感嘛。”
我立刻感到不妥，语气严肃起来：“丁书记，这恐怕不太好吧？您也知道，前任县委书记李泰峰，就是因为巧立名目，大搞各种群众性摊派捐款，加重了群众特别是农民的负担，才被上级查处的时间还不长啊。他的教训，足够深刻了！我们这个时候再搞捐款，哪怕是自愿的，也容易授人以柄，引起群众反感和上级的批评。”
丁洪涛不以为然地摆了摆手，说道：“朝阳同志，你多虑了。这事啊，和之前李泰峰同志的做法有本质区别。他是给群众，特别是给农民搞硬性摊派，甚至把捐款和提留统筹、和交公粮挂钩，作为硬性指标下达到村到户。这样的话，群众怎么会没有意见？换了我，我也有意见！”
我看着丁洪涛。
“但我这次让爱卫会发的通知，明确强调是群众自发自愿捐款，完全是凭觉悟，不搞强迫命令。而且，设定的捐款金额很低，一个成年职工，最多捐两块钱；一个学生娃娃，捐一块钱就行。这样算下来，全县就算都捐，总的金额也就是一两百万的样子，和你那个四百多万的总预算比起来，还差一大截呢。”
他走到我身边，用手比划着：“朝阳，我的计划是，通过这种自愿捐款的方式，先筹集一笔启动资金，把工程的前期工作比如勘察设计做起来，甚至可以先开工一部分示范段。顺便，把主干道的美化工作啊一起做了。这样，整个项目就算启动了。至于剩下的一百多万资金缺口，我希望县财政到时候能够克服一下困难，想办法挤一挤，支持这项重大的民生工程。而且啊，”他脸上露出一种运筹帷幄的神情，“我还打算在县委大院带头搞一次小范围的集体募捐活动，起个表率作用。这个活动实际上已经进行了几天了。个别乡镇和单位行动很迅速，成效很明显，反映群众……嗯，主动捐款的积极性还是很高的嘛。”
我马上摇头，表示怀疑：“丁书记，恐怕不会有那么多群众真正‘主动’捐款吧？最终压力还是会层层传导到基层，变成变相的摊派。”
丁洪涛笑着说道：“朝阳啊，你不要太小看了咱们县里干部群众的觉悟嘛！我已经和县人大常委会的刘进京主任、县政协的刘超英主席都私下沟通好了。政协和人大也都非常支持县委的这个决定，认为这是造福县城的好事。咱们两个党政一把手要带头捐。刘进京和刘超英都表了态，他们一人捐两百块。我呢，也准备捐两百。朝阳，你看你呢？”
我心里一沉。最近我一直在到处化缘，没怎么在办公室长时间待着，没想到县里悄无声息地又搞起了捐款这套。
丁洪涛看我沉默不语，便主动开口说道：“朝阳同志，你该不会……对这个事儿，心里有抵触情绪吧？调整加强爱卫会的工作，这是县里四大班子主要领导都已经形成了统一意见的。爱卫会牵头搞环境卫生整治，包括发动社会力量参与，我们政府这边，应该给予支持才对嘛。朝阳啊，一个群众才捐一块两块钱，也就是少抽一包烟的事嘛。换来一个县城干干净净、舒适整洁的环境，不好吗？这都是为了大家共同的利益，为了集体嘛。”
他语重心长地继续说道：“马上就到国庆节了，我的意思是，国庆节后，看能不能先象征性地动工，把声势造出去。挖下水道虽然麻烦，但土方工程量其实不算特别巨大，毕竟开挖的深度要求也不是特别高。主要是，主要是咱们先把墙刷了嘛！”