张瑞单独留下陈登，主要是为了跟他单独谈谈徐州都指挥使的职责。
陈登是首位非关西嫡系而出任三司高官的士人，很多律法陈登都不甚了解。
张瑞说道：“作为徐州都指挥使，汝最首要之务是在徐州建立三十个折冲府。”
三十个折冲府，只是张瑞按照徐州人口百万大略估算的数字。按七户出一兵，百万人口能征兵三万一千七百左右。
折冲府有上中下三等，上等一千五百人，中等一千人，下等五百人。所以具体的府兵数额可以根据陈群清点出的隐户，在一万五千人到四万五千人之间调节。
陈登立即应诺，问道：“折冲府容易建立，但是军械该如何配给？”
张瑞说道：“徐州彭城国即在鲁国之南。关西十万大军物资皆屯在鲁国，四万徐州降兵亦滞留在鲁国境内。孤稍后会下令左武卫大将军高顺将军中备用辎重分一般给汝，由降卒搬运回徐州，足够配齐府兵甲具。”
闻言陈登心中极为震撼，关西大军后勤如此充沛？仅备用军械之半，就能武装一支三万人左右的部队？
事实上，张瑞给陈登的辎重可不仅仅是三万人的份额，而是能够足足武装四万五千人的份额。
十万关西大军，仅备用长矛就多达三十多万根，横刀十多万把，能够轻松配齐府兵最基础的需要。
剩下的明光铠、马槊、橹盾、强弓等会由后期的徭役逐渐从荥阳运送至鲁国，再转交给徐州。确保府兵冬训之前，甲具齐备。
陈登不禁暗思，丞相不忧徐州叛乱，可能不仅仅是因为徐州未附。
更有可能是因为其底气十足，以关西大军武德之充沛，即便徐州叛变，亦可轻松平定。
只看这十万大军后勤补给之充足，便可想象其军容之鼎盛。
有此精锐之师，或许在丞相眼中，这天下皆不足定矣。
张瑞不知道陈登心中震惊，继续说道：“府兵如何选拔，如何训练，《武经总要》皆有详细记载，能识文断字者优先，除军阵演武外，府兵最重要之制度便是军教长制。全军每百人设军教长一人，教习全军识文字，知大义。孤会派遣今岁科考之俊杰庞统，辅佐汝订立府兵制度。”
随后张瑞又强调了一下军官的学习考核，兵法检验与军队军纪，巡检制度。
陈登将所有政务皆牢记于心，然后深深感慨道：“在关东某以为徐州与关西相差不大。合步骑十万，亦能与关西争锋一时，逐鹿中原。然今日切实了解关西制度，方知差距之大，难望项背。以前所想，不过井中望天。”
张瑞笑着摇了摇头，说道：“此只冰山一角而已。汝刚才所知仅府兵制度，禁军制度远比府兵制度更加先进完备。”
对此，陈登深信不疑。亲身经历过同关西两支禁军的战争，才能切实体会到关西禁军究竟有何等战力。
其疾如风的进军速度，侵略如火的狂暴攻势，以及坚如磐石的作战意志，使这支禁军能创造出远超关东将领想象的战果。
寻常将领完全掌握不了这支军队的作战意图。情报显示这支军队还在数百上千里之外，很有可能自己刚得到斥候的情报。当夜这支军队就紧跟着斥候的脚步，神兵天降发起了突袭。
当守军还以为能以逸待劳，坚守获胜时，这支军队却能爆发出无与伦比的意志力，比守军还要坚韧，从而血战将守军击溃，连逃亡的机会都不留给对手。
陈登不得不无奈承认，即便到如今，陈登也不知道究竟该怎样才能战胜关西禁军。
无论人数规模、战斗素养、还是军纪意志，关西禁军都远超关东军队。
野战想要击溃关西禁军几乎毫无可能，陈登能想到的唯一方法就是死守城池，耗到关西禁军粮尽退兵。
当然，张瑞为陈登讲解的这么详细，就是要为陈登坚定忠诚之心。
下属还是需要鼓励的，只有让其见识到君主绝对优势的实力，才会令其死心塌地的跟随建功立业，断绝叛乱之念。
对聪明人尤其如此，以陈登之智，不会看不出关西大军对徐州碾压之势，因而他绝不会莫名其妙的叛变。
聊完了都指挥使的职责，张瑞打算听听这位雄气壮节、名重天下的陈元龙对抚平徐州乱局有何见解，便问道：“元龙以为平定徐州六郡当作何部署？”
陈登胸有成竹，立即回道：“徐州久经离乱，又经曹操屠戮，无论士绅百姓皆渴望稳定，崇慕仁政，只需昭示朝廷已委派官员，到徐州推行关西之政。百姓必然欢欣雀跃。”
“徐州百姓被曹操屠戮者近百万，无主良田甚多，将良田授予百姓，百姓必然拥护朝廷统治。得数十万百姓之心，则徐州北部四郡可定。”
“而后可将主要精力放在下邳、广陵两郡，以驱逐袁术为要务。”
徐州现在应该算是无主之地，没有任何军阀诸侯自称徐州刺史、徐州牧。
谁能占据徐州，就看谁兵多粮足，谁能获取徐州得民心。
显然这两方面，关西都占据优势。
张瑞点了点头，继续问道：“袁术亦是当今强阀，地跨四州，带甲十万。汝打算如何挡住袁术兵锋？”
陈登从容说道：“袁术因地广而势强，兵力超过十万。但其亦因此而受扰，无论荆州南阳、豫州汝南还是扬州九江等地，都与其他势力接壤，其誓必要留大军驻守各郡以防丞相与刘表。其能派往徐州之军队有限。”
“由某在徐州北部四郡整军备武，由关羽、陈到等人率军进攻下邳，臧霸、孙观等人率军进攻广陵。打败袁术手下乌合之众不难。或许年内便能奏以捷报。”
张瑞点了点头，说道：“汝返回徐州，可替孤传达任命给臧霸，若其愿为孤效力。孤可封其为广陵太守或右武卫中郎将，此二职位其可任选其一。”