徐州的按察使，张瑞其实有个很好的人选，那就是狠辣果决，威严允惮，折冲厌难的司马懿。
这是汉末顶级的政治家，由他去对付徐州豪族，完全是杀鸡用牛刀。
但是有个很大的问题，那就是司马懿资历太浅，无法骤登高位，总督一州刑名律法。
张瑞只好将这个人选改为司马朗，由司马朗担任徐州按察使，司马懿担任司马朗的下属参政。
司马朗才能虽然不如司马懿，但也是曹魏最顶级的六位刺史之一，能够总督兖州政务。
在张瑞麾下效力的司马朗最大功绩便是将华阴县建设成了关中明珠，太华山下人间胜景，让张瑞惊叹不已。
这种能臣孤身一人就能轻松摆平徐州虚弱的豪强，再听听司马懿狠辣的建议，就能让徐州虚弱的豪族们噤若寒蝉了。
行政、军务、律法都安置妥当，张瑞便关注向了军队。
按典制，都指挥使司是不负责军队指挥的，只负责组建军籍，练兵备御，以及巡检军器，检查仓库，以及屯田漕运等事。
真正发生战事，是由五军都督府委任的将军过来统兵作战。
简单言之，都指挥使司就像地方的兵部，有调兵权。统兵权在五军都督府的将领那里。
张瑞对徐州的规划也是如此，由陈登在徐州创建数十个折冲府，任命折冲都尉。调集军队，部署防御，确定作战方针。
而带头冲锋陷阵的将领，张瑞则钟意关羽。
平定益州的战事亦是如此，益州都指挥使贾逵在精简士卒，筹集粮草。
而真正统领五万大军南下，进攻南中的将领是左千牛卫大将军张瑾。
于是张瑞便对关羽说道：“孤正在组建右武卫大军，云长曾经统领数万徐州大军，便先在右武卫充任一名校尉吧。徐州近四万降卒，左武卫大将军高顺已精选一万步骑。孤依旧交由汝统领，望汝能助陈指挥使平定徐州乱相。”
关羽的官职其实非常难以任命。
按说他曾经统领过数万徐州军，论能力是足够担任禁军中郎将了。
但问题在于，刘备除了县令、县尉以外，所有的官职都是表奏的。无论谁公孙瓒封他为平原相还是徐州拥护他为徐州牧。都不被张瑞所认可。
认真考究一下，关羽能被关西诸将认可的官职，真的如他当年初见张瑞时所言，门下督而已，或者军中一马弓手。
给他中郎将官职则关西诸将不平，给他一个屯长、军侯职位，又对他不公。
所以张瑞只能折中，封他一个校尉之职，同时增加他的统兵人数，以发挥关羽的将才。
对于这位蜀汉第一名将，张瑞十分信任他的才能。
论将才，关羽肯定不能与卫、霍相比。张瑞对他也没有这么高的定位。
按关羽功绩，如果他顶住了孙权、吕蒙、陆逊等人的背刺，那么他的定位在陆抗、羊祜之上，可以与孟珙、韩世忠、刘锜相媲美。
如果关羽拿下了刘表故地，那么功劳不逊于李光弼。
如果关羽平定了中原，逼得曹操退守袁绍故地，那么功劳不弱于郭子仪、李世积。
如果关羽平定大汉故地、远征大漠，西进楼兰，那么他就是当世卫霍。
可关羽并没有做到这些，他只是以三郡之兵，打得曹魏天下震动，七军尽丧，五位名将俘虏两人，围住一个，然后被徐晃、吕蒙前后夹击失败。
所以他只是关羽，那位威震华夏的三国名将。
张瑞从来没期望过关羽能像李靖一样用兵如神，只率领少量军队就横扫天下。
对关羽，张瑞的定位是，这是一员军事水平超过绝大部分汉末将领的名将。
既能够率领关西大军以碾压之势击败绝大部分的对手，也能以少胜多，打出令人惊艳的史诗之战。
论军事实力，关西除了久经战阵，指挥过十万人战役的高顺、张辽，也没有谁一定能稳压关羽一级。
而且论统领徐州军队，负责徐州战事，关西将领也没有任何人比关羽更加合适。
这些就已经足够张瑞重用关羽。
倒是关羽没想到张瑞会如此慷慨大度，让自己连拒绝的理由都找不到。
这个任命，从头到尾就显示了丞相一个态度。
徐州的军队，你继续带走。徐州的平宁，也要靠汝等徐州人士来守卫。
关羽眉头紧蹙，注视着眼前这位英武的天下主宰，想不通对方怎么会有如此气度与胸襟。
思索了许久，关羽亦不得其解，只得开口问道：“丞相便不担忧关某引兵复叛，割据徐州再次与丞相为敌？”
张瑞淡然一笑，说道：“云长能提出此问，孤便知晓云长并非奸诈之人。”
关羽还是不能理解，但观陈群、陈登皆低首俯心，似乎完全对这个问题不感兴趣。
张瑞一挥手，说道：“云长且去与家眷团聚吧，其余人亦退下，陈登且留。”
众人立即拱手，退出房间。
关羽同陈群认识最久，深知陈群才能。离开房间，关羽便走到陈群身边，问道：“长文，丞相最后之言是何意，为何便知晓某并非奸诈之人？”
陈群叹了口气，说道：“乃是因为汝复叛之言。可不就是心思耿直？”
关羽皱眉，问道：“关某此言说错？长文何故叹息？”
“本是一件开疆拓土之大功，封侯拜将不在话下。可云长一句复叛，便使功绩折损泰半。徐州何时曾经叛过丞相？”
关羽作为将领，对政治上的弯弯绕绕实在弄不清楚。己等不是曾经与丞相交战？这不是叛乱？
陈群无奈的摇头，说道：“汉室凌迟，州郡拥兵，豪杰并起，乃是世间常态。此即为何丞相允许关东州郡归附朝廷，而非将所有人定为叛逆。”
“吾等此次返回徐州便是为丞相开疆拓土，举徐州六郡归附朝廷，何来叛逆之说？又何来复叛之言？徐州本就不在丞相手中啊！”
听到最后，关羽终于恍然。
这根本无关胸襟、气度。难关丞相不担忧自己割据徐州。
哪怕自己有负丞相之恩义，丞相亦无所损益，徐州本就不是其所属郡县。
而若自己奉守忠义，则直接为其拓土六郡。
这等于丞相永远不会输，确有可能豪赢。