归化策推行之后，李晔把保甲制度也一并挪用过来。
甲长和保长必须是精通唐言的唐人，负责教授百姓。
李晔还兴建大量学堂，教化下一代，对此士子们最是积极，儒家在文化上保持着强大的扩张性，士子们对“教化蛮夷”乐此不疲，而百姓也渴望学习唐言迈入唐民阶级。
不仅是赋税上减免，还有地位的变化。
唐民在城内昂首阔步，走路都带着风，还能跟唐军将士说上话，官府有好处首先想到就是他们，分田分牛是他们，保长、甲长也是他们。
群众的眼睛永远是雪亮的，攀比心人皆有之。
以前在吐蕃治下，老爷永远是老爷，奴隶永远是奴隶。
但在大唐，奴隶也能一步一步爬到老爷位置。
是以，冬天的河陇地区，到处都是咿呀学语声。
当然，学会唐言只是第一步，还要经过官府的考核，比如上缴了多少牧税，开垦了多少良田。
由于人太多，李晔专程制定了一个积分制，例如上缴一头羊为半分，挖一百斤矿石一分，开垦一亩地为两分……
所有劳动和建设都制定了积分，集齐三百分才能晋级。
积分也可以换取官粮。
这项制度刚推出来，就有本地大户赶着六百头羊进府衙。
弄得府衙膻气冲天，当场熏晕了几个中土来的斯文士子。
李晔不得已在城外专门修建了围栏收纳羊群。
“陛下，臣建议把归化策散布到周边所有区域，吸纳丁壮！”李巨川建议道。
河陇的问题跟关中一样，地广人稀。
四十年前，论恐热的倒行逆施，以及连绵不断的战火，人口迅速下降。
这也是为什么，在之后一百多年里，河陇地区一直没有崛起新霸主。
只有占据如今天唐府的角厮罗勉强抵挡西夏。
后来还是大宋雄起了一把，收复河湟，还没捂热，金国崛起，靖康之耻。
“明春使者奔赴各地，以吐蕃语、回鹘语、唐语广布天下！”
乾宁三年，就这么安安稳稳的过去了。
按照李晔的惯例，全军犒赏牛羊，包括辅军。
唯一的例外就是泾原军，不仅分了比别人多的羊，还送了天唐府不多的酒。
有些事情心照不宣就行了，李晔并不是一根筋的人。
李晔还给忙碌的士子们每人送去一头宰杀好的肥羊。
整个冬天最辛苦的就是他们，所有地方事宜都是他们操办，西北的寒风，重铸了他们的精气神，以前不会骑马的，现在都会镫里藏身了，以前不敢拔刀的，现在刀弩不离身，野人土匪就像地里的韭菜，也不知从哪里冒出来的，割完一拨，又长出来一拨。
就算没有野人和土匪，河陇的狼群虎豹也不是吃素的。
这些猛兽是不会冬眠的，在山里找不到食物，就瞄准了村镇，甚至有狼群袭击马场的事件发生。
李晔设置皇庄园林，意在保护野生动物，防止过度开发。
但现在这些玩意儿都泛滥成灾了，李晔也就不手下留情，下令各军在开春前可以随意捕猎。
河陇无疑比关中更穷，却有一个好处，肉食不缺。
一个冬天，将士们都壮实起来。
只有李晔在不停的忙碌中瘦了不少。
不过精神的充实远超食物带来的满足感。
李晔感觉自己化身成了大唐，吃到了一块肉。
河陇地区沦陷一百三十多年，中土的习俗都被遗忘了，新年的气氛首先在唐军中爆发。
除了斥候和必要的防守部队，军中可以开展庆祝活动。
其实也就是聚餐、祭祀、傩舞，酒还是要禁的，热热闹闹的闹腾的一整晚，第二日轮番休沐，以伍为单位，互相照应。
河陇地区百姓分四等，唐民、化民、归民、下民，其实还有两等，归化策之外的野人土匪，以及唐军。
毫无疑问，唐军的地位才是最高的。
休沐的唐军，即使穿着常服，走在街面上，一眼就能被认出来。
唐军的挺拔气质，绝非百姓可比。
一时间，城中大大小小的酒馆生意火爆，皮条生意也跟着火爆起来。
唐军清一色壮实小伙儿，中土子弟，吸引了不少河陇少女的青睐。
河陇沦落一百三十年，礼法自然也没中土森严，少女们比男人还要热情，加上连年的战争，女多男少，看对了眼的年轻男女们直接洞房花烛。
三天的休沐一过，清点人数，居然有两百六十三人未归！
两百多人不是个小数字，自然要上报到李晔面前。
李晔开始还以为是逃军，两百多人逃亡，问题就非常严重了。
一查才知道，这些人都被城里的百姓锁在家里，强迫当了女婿。
李晔哭笑不得，光天化日之下强抢军男，这还得了？还有法律吗？
还有这些家伙，管不住裤裆里的玩意儿，这不是给唐军抹黑吗？
李晔出动亲卫都，挨家挨户提人，挡在全城百姓的面，在大街上打板子。
没想到岳丈们比李晔还着急，用吐蕃话哭着喊着求皇帝手下留情，连少女们都哭哭啼啼跪成了一片。
也不知道他们连话都说不到一块儿去，怎么就睡到一张床上的。
李晔忽然觉得事情不能像以前那样一刀切。
古代男女十四岁就成亲，这些士卒最年轻都有十七八岁了，大部分都集中在二三十这个年龄段，以前是家里穷，养不活媳妇，现在一个个都阔绰起来了。
军中又是个火气旺的地方，难道真要像宋代理学一样搞“存天理灭人欲”吗？
在李晔看来，人欲就是天理，从另一方面讲，这也是在繁衍人口。
李晔自己把自己说服了。
不过此类事情终究不能鼓励的，不然这些家伙成天想着这些事，军队岂不是乱套了？谁还有心思打仗？
李晔当即颁布军规，七年以上军龄可以娶亲，但必须登记在案，一半军俸供给新家庭，凡是成婚的士卒，五年之后转为辅军。
当下为两百六十三名士卒举行了集体纳亲仪式，
有些人表示在关中早已成家，李晔也管不了这么多，自己惹得事，自己兜着，再说大唐法律也没规定不准纳妾。
没达到条件，而又管不住自己裤裆的，罚俸半年，一年内没有晋升和赏赐。
处罚不可谓不重，但还是有人频频作案，只要不是强行发生关系，李晔也没办法。
总不能没收了他们的作案工具吧？
一个愿打一个愿挨，李晔只能睁一只眼闭一只眼。
没想到此举在几年之后，造就了大量单亲家庭，好在李晔设置了武营，收容孩童，才算为这帮人兜了底。
风流债永远数不尽。
河陇民风淳朴是一方面，彪悍也是刻在骨子里的东西。
女人们从来都不是娇滴滴的，跟男人一样挖矿、开垦、放牧，抓住一切生存的机会，甚至怀孕了照样干活。
李晔叹气，下令全境，但凡怀孕妇人，每月可到辅军中领十斤粮食，五斤羊肉。
此令一下，整个河陇莫名其妙冒出成千上万的孕妇。
李晔还是咬着牙认了，你敢生，我就敢养。
春风吹来时候，整个河陇大地也渐渐苏醒，李晔举行了一场盛大的祭天，求老天爷保佑今年风调雨顺。
还下达了禁猎禁渔令。
农人心思都放在田地上，牧民的心思在草场上，也没人打猎。
兴唐府有崔源照，渭北有元景成、安思成，兴元有裴贽，凤翔有张承业的辅军大部在，朔方有张全义，都是实心用事之人。
鼓励农桑，繁衍人口，本就是他们的职责，历代王朝，这两样都是绩效考评的重点。
加上各地新上任知州，都是从科举中杀出来的实才，还在辅军中锻炼的半年，也算知道民间疾苦。
李晔坐镇天唐府，就是要让河湟与陇西进入正轨。
乾宁四年，必将是一个新的起点。