随着大宋的日益强大，对军队的需要越越来越多，大宋的核心战力只有十万中央禁军以及十万人的边防禁军，即便有了后组建的背嵬军和踏白军加起来也不过二十六万人而已。
总共二十六万人的常备军队，这对一个封建王朝来人数不算多，更何况大宋周围虎狼环伺。
十万人的军队可以诈称二十万大军，毕竟农夫杂役之类的加上也差不多，可如今大宋的禁军根本就不需要那么多的杂役负责运送军粮，武器盔甲也是由随时可以投入战斗的战车负责运送的，到背着大锅的火头军和马车车夫都能横刀立马的奔赴战场，大宋的军队基本上没有不参加战斗的劳力。
军队的数量一般是和全国的人口有关，人口越多军队的基数也就越大，拥有一百万人口的国家，十万战兵就已经很多了，这意味着无论男女老幼十个人当中就有一个是战兵。
大宋有多少人口？
赵祯得到的由各州府送来的人口统计大的惊人，大宋全国共有两千零八百八十八万又两千两百五十八户、一亿两千六百万口！确确实实的突破了一亿人的大关，最为明显的就是出生在生年间的孩童明显多上了许多。
圣年正是赵祯开始亲政那一年的年号。
如今已然是明道五年，过去了整整十三年的时间，圣年出生的孩子怕是已经摇头晃脑的读书许久了。
自从檀渊之战过后，大宋基本上就没有经历过大规模的战争，即便是西征党项，南灭大理对大宋来也不过是普通的规模战役而已，对人口的损耗在稳定的出生率相比下，完全可以忽略不计。
如今朝堂和民间都有一种极为亢奋的情绪，这是一种强国，大国的自豪感在作祟，大宋对外用兵的连战连捷让人们看到了希望，更加让人们惊讶的是赵祯提高了军人的待遇，多少的役兵都是冲着四年之后被留下招募的募兵而去的。
募兵的待遇之高，俸禄之多，福利之好堪堪比得上官人，大宋本就是官本位的思想，世人都想当官，可科举一次比一次难，能高中的都是个中翘楚，那唯一能向上的机会也只有从军了。
原先在大宋要是从军，街坊乡邻多会瞧不起，只有那些过活不下去的人才会去当贼配军，可现在谁敢一句贼配军？
文官对军队的态度也在逐渐转变，即便还是有些瞧不起武人，可他们现在也离不开武人。
大宋十四府，二百四十州，三十七军，四监。这里的三十七军乃是军州，但军队人数寥寥无几，主要的厢军已经被赵祯派往各地开荒种田了，军队人数直线下滑。
朝堂的官员之所以上疏要求增加军队人数，就是因为厢军的减少，在文官眼中禁军虽然比厢军精锐，可湘军依然是大宋的军力，如此就被削减掉实在可惜，虽然省去了大笔财政开销，可腹地的州府几乎没有什么战力，遇到流寇和山匪基本上要向朝廷求援。
赵祯也发现了这个问题，自己不断削减军队，走精兵路线，可忘记了在这个时代盗匪横生的问题，随着商人的不断增加，杀人越货的歹人也增加了……
大庆殿中，地方州府官员的上疏由两府官员呈上，越是繁荣的地方发生的劫掠就越多。
欧阳修出班上奏：“启奏陛下，河南府发生流寇劫掠商贾二十余起，单单是在今年三月便有八起之多！另颖昌府，唐州，均州也有数百起，川陕四路的巴州，利州，达州更多是数不胜数，怕是不下数百起。各地的军备已经难以驰援，有些州府甚至出钱打发贼匪以期绕城而过。”
赵祯第一次遇到这种危机，没想到大宋百姓的生活水平提高了，治安问题却凸显出来，总有一些喜欢不劳而获的人。
范仲淹出班道：“起奏陛下，我大宋之禁军各个精锐，但却只能固守东京城和边境州府，腹内之却无可战之兵，还请陛下速速决断！否则乱世之相以显！”
范仲淹和欧阳修已经荣升副相的参知政事，他们的话在朝中举足轻重，身为宰相的庞籍虽然一手提拔了他们但却没想到他们如此的敢敢做。
满朝文武对地方州府的事情多少知道些，但却都没有上奏，唯独范仲淹和欧阳修二人打破了大宋原本和和气气的景象，为了维护大宋的和泰，庞籍出班道：“启奏陛下，范仲淹欧阳修二人之语过于严重，各州府知事皆能招募乡勇抵挡匪患……”
赵祯摆了摆手，打断庞籍的话道：“朕还没有那么好面子，两位参政过的是，地方匪患已经到了不得不处理的地步，我大宋如今钱赋税巨万，难道就养不起府兵了吗？”
府兵一词刚刚出现，就然所有朝臣惊讶，难道官家打算重开府兵制？
“陛下万万不可重开府兵旧例！此乃压榨民力之暴政啊！”
已经垂垂老矣的鲁宗道对着御座上的赵祯大礼拜下，他出了许多文官想而不敢的心声，府兵制要求一人充当府兵，全家即编入军籍，不属州县。
而且府兵本身免除课役，但军资、衣装、轻武器弓箭、横刀和上番赴役途中的粮食、均须自备。每一火十人还得共备供运输的马六匹，即所谓“六驮马”。自备资装对于农民是沉重的负担，这种行为基本上是竭泽而渔的压榨民力，是暴政一点也不为过。
赵祯瞧见鲁宗道满头华发依然如此耿直微微感叹：“果然不愧是先帝留给朕的辅弼之臣，殿砖阴湿寒冷三才快快替朕搀扶鲁师。”
三才赶紧上前把拜倒在地的鲁宗道扶起：“陛下体恤您年老体弱，鲁参政快快起来。”
鲁宗道死死的抓住地砖道：“陛下万万不可重开府兵旧制！”
赵祯笑道：“朕的话还没完呢，即便是重开府兵旧制，朕也不会压榨民力，所有的军资一律有朝廷发放和负担，绝不会要百姓一个子，而且他们享受原有府兵的一切待遇，夏秋两税全免，还能获得耕牛补贴。”
免去夏秋两税这对一般的农人来是巴不得的好事，但府兵要接受训练，自然会耽误农忙，所以赵祯才会给以耕牛补贴。