所有来到大员城的人都被登记了个人信息。
其中包括每个人的姓名、籍贯、家庭情况、三代以内亲属的信息等。
最重要的是将每个人的技能和长项也进行了登记，并分类进行汇总。
以备有需要时可以快速招募。
在大员城也按照龙城的管理框架组建了各个部门。
由随行的各司人员负责这些部门。
这里现在有两百万人口，人力资源比起龙城来极为充沛。
朱君洛召集各部门将一条条政令下达。
按着龙城基建的模式展开了浩大的工程。
但是规模要比龙城还要庞大。
首先就是开垦农田。
近两百万人口中，除去各种工匠和老弱，还有近一百多万壮年劳动力。
在台湾岛上展开了轰轰烈烈的垦荒运动。
经过测量，整个岛上可以开垦的荒地至少在一千万亩以上。
但是很多地方开垦十分困难，只能分批来开荒。
先从容易开垦的地方入手。
第一批计划垦荒三百万亩，将整个岛上由东北至西南一线的土地进行开垦。
这样就基本将大员城和淡水城连成了一片。
一百多万人全部分散至划定的区域进行开荒。
将一百多万人按原籍分成了县、乡、里、甲。
五十人为一甲，五百人为一里，五千人为一乡、五万人为一县。
开垦出来的土地全部收为公有。
但所有参与开垦土地的百姓都将获得功券。
可以用得到的功券兑换相应的土地。
土地开垦完成后，会由民政部门组织拍卖。
百姓们可以用手中的功券参与拍卖。
上好的良田自然价格会高，但一些普通的农田价格则会低很多。
通过这种方式可以更加公平合理的分配土地。
每个县、乡、里、甲都分配到相应的区域。
这些区域今后就将按各县、乡、里、甲命名。
除了开垦农田这一项头等大事，还有道路和水利也紧锣密鼓地开始建设。
道路的修建和农田开垦、水利建设同步开始。
这样能够一步到位，避免人力的浪费。
先将大员城和淡水城之间的道路打通。
这将成为将来的主干道，所以这条路的宽度达到了十米，两侧则保留了大量的林木。
在主干道之外还修建了通向周边的支线道路。
整个岛上进入了一片热火朝天的大建设。
除此之外，还在原来荷兰留下的工厂基础上进行了大规模的扩建。
钢铁厂、采矿场、木材加工厂、机械厂等一批工厂都开始了扩建。
而在这些工厂之间都修建了大量的轨道，以便于各种重型货物和机械的运输。
有了龙城建设轨道的丰富经验，这里的轨道建造更加快速。
开垦荒地砍伐下来的树木被运往各地，用作工厂和轨道的建造。
大约有二十多万工人参与到这些工厂的建设中。
除了各项建设之外，又招募了大量的士兵充实到海军和陆军中。
其中海军招募了三万人，全部被派到了舰船上进行训练。
陆军招募了五万人，由原来的陆军士兵充实进去担任各级基层军官。
其中还有很多原广州驻军也被招募到陆军中。
现在军队人数虽然上去了，但是装备远远跟不上。
军工厂由于缺乏制造装备的机械，导致现在的产能低得可怜，每个月只能产出不到五百支火枪。
只能让这些士兵轮流进行实弹射击。
平时还是使用木制的模型火枪进行训练。
想要制造出原先装备的燧发枪和霰弹枪等武器装备，需要的还不仅仅是加工的机械设备。
还有制造枪管的钢材、各种零部件等等。
这里没有龙城那样完备的工业体系，这些生产各式武器的原材料都无法提供，更不用说造出这么多武器了。
想要将这里也打造出像龙城那样的工业体系，至少也需要一年的时间。
而朱君洛却实在等不及，每等一天，都不知道又有多少百姓惨死在清军的屠刀之下。
不能再拖下去了，必须立即想办法解决，越快越好。
朱君洛经过深思熟虑后，决定启程返回龙城。
现在已经进入了秋季，天气开始降温。
趁着这个时候还能赶在信风结束之前迅速横渡太平洋。
朱君洛当即下令，留下南部分舰队驻守台湾岛。
其余五百吨以上的舰船返回龙城。
随舰队去往龙城的还有陆军步兵两万五千人。
同时向所有百姓发布告示，愿意前往龙城的自愿前往，三天之后舰队启程。
本来朱君洛非常担心这些百姓故土难离，想让他们去远在几万里之外的异国他乡是几乎不可能的事。
所以派了舆情司的人在这些百姓中大肆宣传龙城的各种事情。
包括衣食住行，风土人情等。
虽然不至于坑蒙拐骗，但也免不了有一些夸大。
就是为了能让更多百姓能够自愿前往龙城。
毕竟龙城的人口太少是个十分严重的问题。
但没想到，这里的百姓居然大部分都想跟随舰队去龙城。
其中虽然有舆情司宣传的功劳，但短短几天不可能让一多半人都想去。
后来才知道，这些百姓们之前过的日子实在太苦。
一年辛辛苦苦却连温饱都难以保障。
现在兵荒马乱的年头，连人身安全都得不到保障。
虽然从广州城内逃到了这座岛上，但毕竟离得不远，谁知道满清鞑子什么时候就会攻打过来。
所以这些百姓得知龙城的状况后，大部分人都心生向往。
一时之间，报名要去龙城的人差点将民政司的大门都挤破。
这次随朱君洛返回龙城的舰队一共有一百二十艘舰船。
除了随船的两万五千名陆军士兵，虽然还能装载大量的人员和物资。
但除了航行必备的各项物资外，能够装载的人员数量也只有二十多万。
而不到一天的时间，报名前往龙城的人数就已经超过了三十万。
朱君洛让民政部门紧急发布告示，想要前往龙城的人可以再等一些时日。
下次舰队返回的时候，会有更多的舰船，能装载更多的人。
经过民政官员苦口婆心的劝说，这些百姓们才慢慢散去。