张家口目前成了外蒙事务的中心，除了蒙古事务委员会的大部成员和察哈尔省及远北军区的军政官员之外，绥远省主席傅作义、东北政务委员会副主任张学良、谢昌云的私人顾问邓汉祥、前国民政府外交部长、参政会外事委员会主任王宠惠。空军司令周至柔、副委员长随营副主任兼参谋长陈绪、随营第三厅厅长、蒙古达尔罕亲王那木济勒色楞等近几天都聚集在了这里。
蒙古达尔罕亲王那木济勒色楞因抗战期间坚决抵制了日本的拉拢诱惑，坚决不为敌伪效力，大反攻时又发动部下全力配合中国军队、并率先废除了奴隶制，本身又有最高爵位，因而成为了目前蒙古地区声望最高的王公，被选定为外蒙古临时过渡政府主席。
另外达尔罕亲王与原奉系也有很深渊源，那木济勒色楞曾与张作霖结拜，其长子还娶了张学良的二妹为福晋，所以对张学良非常信任，这次张学良来张家口也主要是为了陪同那木济勒色楞。
四月下旬以来，由蒙古事务委员会牵头，绥远、察哈尔省、东北和远北军区、随营第三厅等配合，动用飞机和汽车，先后把一百三十多名原居住在外蒙古地区的蒙古贵族和喇嘛、以及一百多名情报特工人员、五十万份宣传材料、大批的生活物资和现金运送进了外蒙古各地，并携带了二十多部电台。
蒙古王公贵族与满腔朝廷关系密切，满清被推翻，是导致王公贵族发动外蒙古独立的重要原因。不料外蒙古脱离中国政府控制之后，蒙古人民革命党很快在苏联的扶持下控制了外蒙古并推行苏联式的社会主义革命，以极端的手段对外蒙古的王公贵族和僧侣势力进行了大规模的清洗，加上财产被没收、寺庙被焚毁，幸存下来的王公贵族和喇嘛基本都跑到了外蒙古投亲靠友、或在北平天津当寓公。也有部分充当了日本人的鹰犬，已经受到或者即将受到严厉的惩罚。
总的来说，外蒙古王公贵族和僧侣对策动独立是抱着后悔的心理，对外蒙古人民革命党是抱着敌视的态度。
这部分人是一股苏联和蒙古人民革命党不可能利用的力量，而且由于蒙古族世代以部落为核心构成的依附关系以及宗教的特殊地位，这部分人的能量仍十分的巨大，这个特点在其他蒙古族聚居区得到了充分的验证。
得到了将历史延续和现状结合解决资产问题、尊重信教自由、恢复寺庙、以及蒙人治蒙等承诺，并且亲眼目睹了外蒙古地区的现状之后，这批人就被谢昌云抓在了手里，并在关键时候被启用了。
返回外蒙古也是有条件的，那就是只有其原领地内的大部
分人投票反对独立，才可获得对封号和财产的承认。
无家可归的日子实在憋屈、重返领地的希望着实诱惑，而且身后有强大的军队保护、腰间还又充裕的金钱物资，贵族和喇嘛们无不鼓足了气力，回到外蒙十几日便取得了相当大的活动成效。
据特工人员发回来的报告，多数王公贵族和喇嘛们回到故地之后，竟受到了蒙古牧民的顶礼膜拜，许多牧民甚至主动表示要把牧场和牲畜归还给主人，有的贵族几天内还拉起了几十人的护卫队。
收回牧场和牲畜的行为是被绝对禁止的，他们已被告知这个问题将在新的民族政府成立以后用绥远和察哈尔方式来解决。
拒绝了收回牧场和牲畜、反拿出大批的现金收购牛羊马匹和皮毛，并有毛毯、布匹、棉花、盐巴、锅碗、马灯、蜡烛、药品等可观的生活物资的赠送，接下来的事就水到渠成了。
由于差不多每天都有联系，所以这些情况谢昌云都了解，他现在主要关注的是近两日苏联和泽登巴尔当局有何特别动向？
负责情报的随营四厅厅长向谢昌云报告道：“苏联和泽登巴尔当局已经察觉到了我们的活动，以保护国际公投员为由从库伦向外调动了大约两千多蒙军，革命党的中央委员也纷纷前往各地，试图加强对更多区域的控制。不过这些部队有不少军官是被我们掌握的，估计不会采取过分的行动。”
谢昌云道：“苏联也没有飞机进入外蒙古？”
四厅厅长指着地图道：“我们在这一线布置了三架远程雷达机和三部移动雷达进行昼夜监视，今天只有六架苏联飞机进入外蒙古，全部都是运送国际公投组的。”
谢昌云道：“后天就要开始公投，要密切注意来自空中的异常，这是苏联对外蒙古公投进行干预的最有效途径。”
接着谢昌云又向五航司司令问道：“为直升机准备的加油点都到位了吗？”
五航司司令起身道：“获准在外蒙古建立的十九个油料补充点都已完成准备，总共运送了三十五吨油料。”
谢昌云对在座的官员和将领道：“地面的汽车不算，我们明天要出动二十多架运输直升机运送国际公投组进入外蒙古的公投站，相对苏联为国际公投组提供的基本是汽车，我们占的有利条件更多。李总司令，借这个机会把武装直升机也派进去，一旦公投受到外力的控制，就放开手给我打！另外伞降和机降的突击部队状态怎么样？”
李一权道：“突击部队全部都在机场待命，接到命令十五分钟之内就可以出发。”
李一权道：“是的，专门的训练一直进行到到昨天才停止。我看过他们的演习，战斗力完全可以满足任务的需要。”
谢昌云道：“前期的大量准备都按计划实施了，目前还剩下两个关键的节点，一个是确保投票秩序和投票结果有利于我们，一个是在公投结果宣布之后立刻进入库伦并尽快控制整个外蒙古。在第一点上，关键是要加强通讯联络，确保能够运用各种手段及时消除不利与我们的因素，另外对人民革命党势力较强的地区，明天晚上要同时采取行动，我们不能坐等被动。在第二点上，关键就是兵力投送的速度和规模。空军周总司令、军区李司令、随营陈参谋长、绥远傅主席，由你们四人组成联合指挥部，由李司令担任指挥，你们再重新审核一下计划，人员、装备和运输工具如有不足就立刻补充。一个要求，不管白天还是夜间，公投结果宣布之后一个小时内战斗机进入外蒙古，三个小时内控制库伦，五个小时内封锁住苏联通往外蒙古的主要道路和外蒙古内的全部机场。”
陈绪道：“后两项比原来的计划要求压缩了两到三个小时。”
谢昌云道：“必须争分夺秒，一切从最坏的打算出发。还有六天时间准备，运输机和空降部队可以前置。对外蒙古我方控制地区，投票一结束就命令部队和接管人员首先进入，这样距库伦的距离就可以缩短至两百五十公里以内，这个季节以装甲和机械化部队在大草原上突击，九个小时以内地面部队就可以越过库伦，一昼夜就可到达边境。补给方面豁出来了，哪怕是全部空投也要保证部队全力挺进，只要我们能有三个师、包括一个空降师投入到库伦以北地区，苏联就不敢轻举妄动了，公投的结果就可巩固了。”
一名蒙务委员会的官员问道：“谢副委员长，万一公投结果不是我们想要的呢？”
谢昌云眉毛一扬，“没有如果！既然已经公投了，那就只能有一个结果！任何人都不会听到第二种结果被宣布出来。马厅长，在这方面你有完全决定权。”
为了外蒙古的回归，谢副委员长看来是决心要无所不用其极！一些人不禁毛骨悚然！
一百五十六万多平方公里的土地，再加上后续还有唐努乌梁海的十七万平方公里，一百七十三万多平方公里的国土眼看就要回归中国，这可是相当于中国现在实占面积百分之十八的国土呀！谢昌云对此确实抱有一种豁出来一搏的念头。
管老子用什么手段，谁笑到最后谁就是爷！
1931年日本占了东北，1940年苏德瓜分波兰，不是占了就占了
，分了就分了吗？何况老子这是堂堂皇皇的往回拿自己的土地！
不过呢，有些柔和的手段也是要用。晚上十八点半，谢昌云宴请了在张家口的一百九十六名国际公投员和十二名联合国公投观察员。
这一百九十六名国际公投员负责的公投范围是昆仑以北地区，共分为三十二各组、每组由三名来自亚洲国家和三名来自东欧国家的人员组成，另有四名协调官员。此外，每个组还有五名来自韩国的士兵担任警卫。从明天早上开始，中国将用直升飞机分两批将这些人以及联合国观察员送到指定地点。
亚洲国家的公投员已经得到了本国政府的嘱咐，想来在他们的严密监督下，投票的票面上外蒙古当局是做不出什么手脚。至于来自东欧国家的公投员，指望他们偏袒中国是不可能的，谢昌云只希望他们别无事找事。
宴会中，谢昌云“不经意”的透露了一个消息：中国正在赶制几百枚外蒙古公投金质纪念章，每枚重三十克，公投如能顺利进行，很快就会颁赠给有关人员。
“如何才是顺利进行？有关人员是个什么范围？”就让公投员们自己去猜想吧！
晚宴结束后，谢昌云又在邓汉祥和谢昌敏的陪同下会见了中共蒙绥工委书记乌兰夫。
对去年在绥远和察哈尔抓捕部分与蒙古人民革命党有联系的中共人员一事，毛泽东等中共领导人都没有主动向谢昌云谈起过，谢昌云再通报了这一情况后也没有再做解释。
不过乌兰夫今天还是向谢昌云表示了歉意，并解释与蒙古人民革命党的往来最初是从抗日角度出发，在中央有了明确指示之后，继续的往来就属个人行为了。
谢昌云道：“我们也只是针对蒙古独立分子采取的行动，把人抓了之后才审出来了真实身份。其他的蒙独分子有些被处决了，有些被判了徒刑，但凡是中共的人都还在关押着没有处理，我的想法还是把这些人交给你们。”
乌兰夫道：“谢谢副委员长，我们一定会按党纪严肃处理。”
谢昌云道：“中共近期也帮我们在外蒙古做了不少工作，就不必互相客套了。中共在蒙古族地区有一定的基础，我三月底向中共中央建议过请中共准备参加对外蒙古的接管，毛主席回电说将派你作为代表，我们考虑可以请你担任临时民族自治政府的副主席。”
乌兰夫道：“与蒙务委员会和远北军区进行联系的事中央通知了我，毛主席还招我进行了面谈，不过对担任民族自治政府副主席职务，中央没有给我任何指示。”
谢昌云道
：“这个不好太提前准备，我们也是一个多星期之前才确定了由达尔罕亲王那木济勒色楞担任民族自治政府主席，而且现在还要等到公投结果出来以后才会公开宣布。外蒙古一旦回归，最主要的任务是发动一切力量保持民族团结和稳定，我们希望共产党能够在这方面起到较大作用，尤其是对蒙古人民革命党成员的说服教育。”
乌兰夫道：“如果能够接管外蒙古，谢副委员长对蒙古人民革命党准备怎样处理？”
谢昌云道：“我说过团结和稳定是第一位的。只要蒙古人民革命党承认公投结果，保证不再鼓动独立，我们不会就把他们怎么样。当然对顽固的独立分子，我们还是要采取镇压或驱逐手段。不过这里也有一个很大的麻烦，蒙古人民革命党欠下的血债太多，杀人杀了好几万，外蒙古人民如果提出来对他们进行清算？我不能保证会压服得住，但是我们与苏联又有协议，答应不追究以前的问题，所以对一些人还是让他们尽快离开中国为好。”
乌兰夫道：“这也算一个妥善的办法。作为蒙古族人，我不愿意再看到任何民族内的自相残杀，总得要有一个了解的界定。”
谢昌云道：“但愿如此！”