想要绝对的消除贫富差距这几乎是不可能的事情，除非真正意义上实现共产，然而即便是在前世科技那么发达的社会也都十分困难。
可想而知周勃现在所处的这个原始农业封建社会中更加的不可能，而周勃的想法是保护那些贫困人群，尽量的使他们逐渐的富裕起来。
不见得必须家家户户锦衣玉食，起码的温饱需要首先解决，而后才能谈提高素质等方面，就如同前世的红党，首先做的是带领人民群众推翻了压迫阶级。
现在这一步周勃可以说也基本做到了，除了在一些偏远乡村可能还有族老什么的一些小地主压迫当地的百姓，大汉国境内绝大多数的地区都已经没有了所谓的世家豪强。
那么接下来就是解决百姓的温饱，大汉因为其特殊性，北方地区因为较早的成为了周勃的领地，因此实施分田地等一系列改革比较早，也比较的完善。
加上工业开发和商贸往来都比较的发达，大多数的百姓基本上已经可以不再遭受饥荒困扰，可要说真正吃饱穿暖还需要一定的时间积累。
而南方归顺才刚刚一年多，有些地方分田地都才刚刚得到落实，大部分百姓依旧处于饥饿与贫困线之下，所以这一年多来周勃在政务上主抓的就是对于南方的升级改造。
务必使得南方百姓争取在一两年内尽可能的人人有饭吃，不需要官府再拿出大量的钱粮作为补贴。
此次归德案的本质其实就是因为有些人富裕了，开始寻求一个上升的通道，希望能够在大汉皇朝的政治生活中有一定的地位，能够掌握一些权力。
在这方面，周勃并非锁死了底层人的上升通道，相反的比原先更加的方便，尤其是现在很多基层的官吏大多数都是普通民间百姓家庭出身。
唯一和原先的区别是，周勃废除了科举制度，而是采用了一种更加务实的考试录取方式。
不再要那些只会死读书的文人，而是更加注重实际工作中的运用，能够更加清醒的了解民生疾苦，能够认真有效的办事和处理问题。
这也从根本上杜绝了世家清流等势力的死灰复燃，因为过去读的那些圣人语录或者四书五经之类的东西全没用了。
五谷不分，账目看不懂，这样的人就算是状元之才，估计治理一个县都成问题，所以现在的官员录取制度其实给了更多普通百姓们机会。
也使得周勃一直在推行的免费教育能够更加的完善，因为课堂里教授的都是经世之学，绝非那些腐儒之道。
相反的，那些富裕起来的，他们或许读过一些书，家中可能也有孩子在学堂学习，只不过对于他们这些人来说，因为手中目前掌握了财富，可却没有一个能够代表他们阶级的人在官府中为他们办事说话。
所以才会造成了私底下聚集，从而想要在基层比如乡里和官府夺权的事情发生。
这些天周勃走了许多地方，也和不少人交谈，听取各方面的意见，最终他做出了一个决定，就是如何解决目前的这个问题。
从来都是中央集权，皇权不下乡，而如今的大汉，皇权不但下乡，甚至都到了底层，所以这个不能改变，但是也要给一些人发表诉求的地方。
那么怎么处理这件事呢，周勃想到的是地方监督，实际上很早以前周勃就想在朝廷施行这个尝试，比如现在内阁投票，其实就是一种民主的体现和尝试，不过只是还没有扩大开来。
因为周勃才刚刚完成对大汉的统一，所以这个时候不宜分权太多，首先要做好的就是皇权的集中，大事基本上都是周勃这位大汉皇帝一言而决。
可是将来，等到周勃去世之后呢，自己的子孙能否守住这份基业，那么相对的分权制度就体现出了一定的好处来。
尤其是军方在其中起到的作用，国家管理可以交给文臣和议会讨论执行，可是武力必须掌握在自己手中。
在周勃的计划里，以后的皇帝在政务上只给出大的方向，其他的交由内阁和各部去负责，一些制度和法令的审核交给议会投票决定。
而皇帝只负责手中牢牢的抓住军权即可，并且军方也要在议会中占有一定比例的席位。
然而现在看样子周勃得先从地方上开始他的计划和尝试，不过这样也好，逐层来实施验证，总比一下子就从王朝的中央施行的有利。
因为一旦失败的话，最多也就是伤及一个地方而已，可要是在朝廷内部推行，万一不好可就会对整个王朝的统治根基产生动摇。
利弊取舍之后，周勃还是决定先从地方试推行试验，于是结束了这次暗访离开归德返回彭城。
回到彭城的第一件事，周勃就是先召开内阁会议，而后举行大朝会，得知皇帝陛下总算是回来了，众位大臣们也是一颗悬着的心放了下来。
内阁会议还是在王府的会议室举行，而大朝会一般都是在新建的一座大礼堂举办，相对于大朝会，内阁会议就显得气氛宽松很多。
周勃和诸位内阁大臣围坐在一起商讨国家大事，这次首先是周勃开口，将自己此次出访的一些所见所闻和自己的心得与大家分享了一下，而后提出了自己的意见。
那就是推行地方监督制度，暂时来说周勃准备先在县一级试行，人数不等，由每个县下面管辖的乡先推举代表，而后全民投票。
被选中的代表必须身家清白无犯罪记录，有完善的纳税记录等等要求，而且代表不是终身制，每一届代表任期为五年。
这期间只参与关于县内一些法律法规和制度的制定以及执行等方面问题的讨论，并且有监督县官府在处理政务和审案以及廉洁等方面的权利。
说白了，就是给你参与政治生活的机会与权力，但是没有富裕真正执政的权力，也就是说给了你一个开口说话的机会，可以表达自己的诉求。
然而真正的执法权和行政权都还掌握在官府手中，不过这也算是一大改革，起码给了很多人机会能够参与到国家或者说是地方的政务中来。
也不至于今后对于王朝的法令全都是两眼一抹黑，完全只能听官府说什么是什么，无形中也等于变相的给了一部分人更高一些的社会地位。