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截至1950年10月,兴南对华国的军队建设援助已累计投入兴南元80亿元,输送各类武器装备数十万件、弹药数十亿发,培训军事人员与医护人员近5万人次,协助华国搭建了初步的现代化国防体系与后勤保障体系。此时的华国人民解放军,装备更加统一精良,战术素养显着提升,后勤保障能力大幅增强,已具备应对大规模战争的基础战力,而这一切,都为后续华国入朝作战、抵御美国为首的十七国联军奠定了坚实的军备基础。

华国成立之初,财政状况极度困难,面临着“收入少、支出大、物价乱、货币不稳”四大难题。收入方面,西南、华南部分地区尚未解放,税收来源有限,农业税占比过高,工业税几乎为零,财政收入严重不足;支出方面,军队整编、地方治理、基础设施修复、民众救济等各项开支巨大,财政支出远超收入,赤字严重;物价方面,由于战争遗留的物资短缺、货币发行量过大,物价持续波动,通货膨胀严重,民众生活压力极大;货币方面,华国发行的人民币尚未在全国范围内普及,部分地区仍在使用旧币或外币,货币体系混乱,影响经济稳定与财政统筹。

楚阳深知,财政是国家运转的血脉,若华国财政问题无法解决,不仅会影响国内的稳定与发展,还会削弱华国应对后续战争的能力。因此,兴南在推进军队建设援助的同时,同步启动财政建设援助,以“直接资金支持、货币稳定协作、税收体系搭建、物资稳价补给”为核心,全方位助力华国纾解财政困境,稳固财政根基。

华国成立初期,财政赤字高达数十亿元(旧币),各项建设与开支难以维系,急需外部资金支持。兴南结合自身的财政状况,决定对华国进行直接资金援助,援助方式以“秘密转账、兴南元结算、分期拨付”为原则,避开国际社会的关注,同时确保资金能精准用于华国的刚需领域。

1949年11月,兴南通过港岛的秘密金融渠道,向华国首批拨付资金5亿兴南元(折合当时旧币500亿元),这笔资金优先用于华国的军队整编开支与地方救济,缓解华国的紧急财政压力;1949年12月,兴南再次拨付资金3亿兴南元,用于华国的基础设施修复与工业初创;1950年起,兴南实行“每月固定拨付+按需追加”的资金援助模式,每月向华国拨付资金2亿兴南元,同时根据华国的财政需求,在重大建设项目、紧急救济、战争筹备等方面追加资金援助。

1950年全年,兴南对华国的直接资金援助累计达30亿兴南元(折合当时旧币3000亿元),这些资金,一部分用于华国的军队建设,包括装备采购、军费开支、后勤补给等;一部分用于华国的民生救济,包括粮食补贴、失业救济、贫困地区扶持等,缓解民众生活压力;一部分用于华国的基础设施修复,包括铁路、公路、桥梁、港口等,为后续的经济发展奠定基础;一部分用于华国的工业初创,包括工厂建设、设备采购、技术研发等,助力华国开启工业化进程。

直接资金援助的注入,犹如为华国财政注入了一剂“强心针”,有效缓解了华国的财政赤字,保障了各项建设与开支的正常推进,稳定了国内的经济与社会秩序,让华国政府能有更多精力推进后续的财政改革与经济建设。

华国成立初期,旧币发行量过大,物资短缺,导致物价持续上涨,通货膨胀严重,1949年12月的物价较10月上涨近3倍,民众手持旧币的购买力不断下降,货币信用面临挑战。若通货膨胀无法得到控制,不仅会影响民众生活,还会动摇华国的财政根基,甚至引发社会动荡。

兴南结合自身的货币管理经验,与华国展开货币稳定协作,从“物资对冲、货币兑换、金融监管”三个维度入手,助力华国平抑通胀,稳定旧币汇率。

在物资对冲方面,兴南加大对华国的物资输送力度,除了军备物资外,重点输送粮食、棉花、煤炭、钢铁等民生与工业刚需物资,通过增加物资供给,缓解物资短缺问题,从根本上抑制物价上涨。1949年11月至1950年10月,兴南累计向华国输送粮食100万吨、棉花20万吨、煤炭500万吨、钢铁300万吨,这些物资通过华国政府的统一调配,投放至全国各地的市场与工厂,有效增加了市场供给,平抑了物价。截至1950年10月,华国的物价涨幅较1949年底下降了80%,通货膨胀得到有效控制,旧币的购买力逐步稳定。

在货币兑换方面,兴南与华国秘密签订《货币兑换协定》,确定兴南元与旧币的固定兑换汇率(1兴南元=100旧人民币),允许华国在港岛的金融机构与兴南的银行进行货币兑换,方便华国通过港岛开展国际贸易与资金往来;同时,兴南协助华国在港岛设立秘密金融账户,用于存放援助资金与贸易结算资金,避开西方国家的金融封锁,保障华国的资金安全与流通顺畅。

在金融监管方面,兴南选派50名资深金融专家,协助华国搭建金融监管体系,制定货币发行管理制度、银行监管制度、物价调控制度等,规范金融市场秩序;同时,协助华国整顿国内的金融机构,清理非法金融活动,打击投机倒把、囤积居奇行为,维护金融市场稳定;此外,兴南还协助华国推进旧币的全国普及工作,指导华国在未解放地区逐步替换旧币与外币,实现货币体系的统一,提升人民币的信用与流通性。

通过一系列的货币稳定协作,华国的通货膨胀得到有效控制,物价逐步稳定,人民币的信用大幅提升,货币体系日益完善,为华国的财政稳定与经济发展奠定了坚实的金融基础。

华国成立初期,税收体系混乱,税收来源单一,农业税占比过高(达财政收入的70%以上),工业税、商业税征管不规范,税收征管效率低,难以满足财政支出需求。兴南结合自身的税收征管经验,协助华国搭建现代化税收体系,从“税种设计、征管制度、人才培训”三个维度入手,拓宽华国的财源,提升税收征管效率。

在税种设计方面,兴南协助华国梳理国内的经济结构,设计了“农业税、工业税、商业税、关税、资源税”五大核心税种,优化税收结构,降低农业税占比,提升工业税、商业税的比重,拓宽税收来源。针对农业税,兴南协助华国制定了“累进税率”制度,根据农民的收入水平确定税率,减轻贫困农民的税收负担,同时保障农业税的稳定收入;针对工业税,设计了“增值税+企业所得税”的复合税制,鼓励工业企业发展,同时增加工业税收收入;针对商业税,简化税率档次,规范征管流程,提升商业税的征管效率;针对关税,协助华国制定了合理的关税税率,保护国内民族产业,同时增加关税收入;针对资源税,对煤炭、钢铁、石油等资源类产业征收资源税,既增加财政收入,又促进资源的合理利用。

在征管制度方面,兴南协助华国搭建“中央-省-市-县”四级税收征管体系,明确各级税务部门的职责权限,规范税收征管流程;制定《税收征管条例》,明确纳税人的权利与义务,规范税务部门的征管行为,确保税收征管的公平、公正、高效;引入兴南的税收征管技术,包括税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查等环节的标准化流程,提升税收征管效率;同时,协助华国建立税收信息化管理系统的雏形,通过表格化、台账化管理,实现税收数据的精准统计与分析,为税收征管决策提供支撑。

在人才培训方面,兴南选派100名资深税务专家,对华国的税务人员开展系统性培训,培训内容涵盖税种设计、征管流程、稽查方法、政策解读等多个领域,1950年全年累计培训华国税务人员1万人次;同时,兴南向华国输送了大量的税收征管教材、工具与设备,协助华国组建专业的税务培训团队,搭建自主培训体系,提升华国税务人员的专业素养与征管能力。

通过税收体系的搭建与优化,华国的税收收入大幅提升,1950年全年财政收入较1949年增长2倍,农业税占比下降至50%以下,工业税、商业税占比显着提升,税收来源更加多元化,征管效率大幅提升,财政收入的稳定性与可持续性显着增强,有效缓解了华国的财政压力,为后续的经济建设与战争筹备提供了稳定的财源支撑。

物价稳定不仅关系到财政稳定,更关系到民众的基本生活与社会稳定。华国成立初期,除了通货膨胀外,粮食、棉花、煤炭等民生刚需物资短缺,导致民众生活压力极大,部分地区甚至出现物资抢购现象,影响社会稳定。兴南在推进货币稳定的同时,加大对民生刚需物资的补给力度,通过“定向输送、统一调配、平价销售”的方式,保障民生物资供应,稳定物价,缓解民众生活压力。

在粮食补给方面,兴南结合自身的农业产能,每月向华国输送粮食10万吨,重点输送至华北、华东等粮食短缺地区;协助华国搭建“国家粮食储备体系”,在全国各地修建100个大型粮食储备库,储备粮食500万吨,用于应对粮食短缺与物价波动;同时,兴南协助华国推进农业生产恢复,向华国输送高产水稻、小麦种子5万吨,农业农具10万件,派遣农业技术人员200名,指导华国农民改进种植技术,提升粮食产量,从根本上保障粮食供应。

在棉花与日用品补给方面,兴南向华国输送棉花20万吨,支持华国的纺织工业发展,增加棉布、衣物等日用品的供给;同时,兴南组织本土的日用品企业,加大对肥皂、火柴、食盐等刚需日用品的生产,每月向华国输送日用品100万件,通过华国政府的统一调配,以平价投放市场,缓解日用品短缺问题,稳定日用品物价。

在能源补给方面,兴南向华国石油100万吨,重点保障华国的工业生产、民生取暖与交通运输需求;协助华国修复煤炭、石油开采设备,培训开采技术人员,提升华国本土的能源开采能力,逐步减少对外部能源的依赖,保障能源供应稳定,稳定能源价格。

通过一系列的民生物资补给,华国的民生刚需物资供应逐步充足,物价持续稳定,民众的生活压力大幅缓解,对新政权的认同感与信任感显着增强,社会秩序更加稳定,为华国的财政稳定与经济发展营造了良好的社会环境。

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