三界代表大会的筹备工作在“有序的混乱”中艰难推进，各方为了名额、议程吵得不可开交。但张文韬明白，光有吵架的平台还不够，必须有一套公认的、至高无上的规则，来确保吵架能吵出结果，并且结果能够得到执行。
这套规则，就是 《三界基本法》。
他决定双管齐下，在筹备大会的同时，牵头成立《三界基本法》起草委员会。委员会成员不再局限于他的核心团队，而是广泛邀请了天庭、地府、人间、妖族中德高望重、精通律法或熟知各界情况的代表，包括一些虽然保守但为人正直的老牌仙官，力求草案能够兼顾各方诉求，具备广泛的代表性。
起草工作在天庭新建的“立法阁”内秘密进行。之所以秘密，是因为张文韬知道，这部法典的核心原则，必将触动某些根深蒂固的观念和利益。
立法阁内，气氛庄重而肃穆。巨大的圆桌旁，坐着形态各异的委员：仙风道骨的老神仙、面色肃穆的阎罗判官、气息彪悍的妖王、睿智的人间圣贤，以及作为主席的张文韬。
讨论从一开始就充满了火药味。
张文韬抛出的草案第一条，就仿佛一道九天惊雷，炸得在场许多老牌仙官头晕目眩。
“《三界基本法》草案，第一条：三界之内，一切生灵，不分种族、出身、修为、职司，于天道法理面前，地位平等，享有基本之生存、发展及追求幸福之权利。”
众生平等！
简单的四个字，却蕴含着颠覆性的力量！
“荒谬！”一位来自天庭礼部的白发老仙官猛地站起，气得胡须都在颤抖，“张大人！此条万万不可！仙凡有别，神妖殊途，此乃天地常伦，三界根基！若众生平等，那我等修仙问道，恪守天规，与那凡间蝼蚁、山野精怪有何区别？天庭威严何在？天道秩序何在？”
另一位星君也沉声道：“张大人，改革当循序渐进，此条过于激进。平等并非无差别，功勋、德行、修为，皆应成为享有权利之依据。若一概平等，岂不是鼓励懒惰，打击勤勉？”
妖族的代表，一位来自青丘的白狐长老，闻言冷笑一声：“哦？按二位仙官的意思，我妖族生来便低仙一等？便是勤勉修行万载，也比不上一个刚出生的小仙童尊贵？这就是你们所谓的‘天道秩序’？”
地府的判官也慢悠悠地开口：“我地府执掌轮回，最知众生皆由魂魄而来，本质无差。投胎何处，乃因果业报所致，而非天生贵贱。依老夫看，此条深合轮回至理。”
人间的一位大儒则引经据典：“子曰：‘有教无类’。圣人之道，亦不讲出身贵贱。张大人此条，暗合仁道，大善！”
会议室内顿时分成了泾渭分明的两派，支持者与反对者引经据典，激烈辩论。支持者多为地府、妖族和人间代表，他们饱受旧秩序压制，对此条欢呼雀跃；反对者则多是天庭的既得利益者，他们认为这条动摇了他们超然地位的合法性。
敖丙作为委员会成员，听得心头火起，差点就要拍桌子跟那些老古董对骂，被苏浅用眼神死死按住。
张文韬始终安静地听着，没有打断任何一方的发言。直到争论稍歇，所有目光再次聚焦到他身上时，他才缓缓开口。
他没有直接反驳反对者，而是提出了一个问题：
“诸位仙官反对‘众生平等’，是认为神仙天生就比妖族、凡人高贵，对吗？”
“自然！”礼部老仙官昂首道。
“那么，”张文韬目光平静地看着他，“请问，这‘天生高贵’的标准，是谁定的？是天道明文规定的吗？还是在漫长的岁月里，由掌握了力量和文化话语权的‘神仙’群体，自己定义，并让所有人习以为常的呢？”
“这……”老仙官一时语塞。
“若按力量论高贵，那魔祖罗睺力量滔天，是否比在座所有仙神都更高贵？我等是否该奉其为主？”张文韬再问。
众人色变。
“若按出身论高贵，”他看向那位星君，“据我所知，星君您本体亦非先天神只，乃星辰精气所化，若按某些极端血脉论，您是否也算‘跟脚不清’？”
那星君脸色顿时变得难看。
“我们反对旧神，不是因为他们强大，而是因为他们垄断资源，打压异己，视众生为刍狗。”张文韬的声音逐渐提高，带着一种不容置疑的力量，“如果我们建立了新秩序，却依然抱持着‘我等天生高人一等’的念头，那我们与旧神，有何本质区别？不过是换了一拨人坐在上面罢了！”
他站起身，目光扫过全场：“新天道的核心，是‘共同富裕’，是‘众生福祉’。若连最基本的‘平等’地位都无法保障，所谓的‘共同’从何谈起？所谓的‘福祉’又如何能真正普惠众生？”
“这条‘众生平等’，并非否认差异，并非要求结果的绝对平均。它强调的是起点和机会的公平，是人格与尊严的同等！是告诉三界每一个生灵，无论你是什么出身，只要你努力，你有才华，你遵守规则，你就有机会获得尊重，实现价值！这，才是激发三界活力，实现长久繁荣的真正根基！”
他一番话，如黄钟大吕，震耳欲聋。
许多原本中立的委员陷入了沉思。就连一些反对的老仙官，也面露犹疑。张文韬的话，戳中了一个他们不愿面对，却又无法彻底驳斥的核心——旧秩序的合法性危机。
“可是……若如此，管理起来岂非困难重重？”仍有仙官担忧。
“所以我们需要更完善的法律，更清晰的规则，更高效的执行机构。”张文韬接过话，“《基本法》是基石，它确立了原则。后续的具体律法，会在此基础上，详细规定不同身份、不同情况下的权利、义务和责任。神仙依然可以拥有更长的寿命、更强的力量，但也必须承担更大的责任，受到更严格的监督！这才是真正的公平！”
经过连续数日不眠不休的激烈讨论、妥协、修改，《三界基本法》草案第一章《总纲》终于艰难成型。
“众生平等”作为核心原则，被郑重写入第一条。
当草案全文（暂定版）通过仙界头条向社会公布，征求三界意见时，不出所料，再次引发了山呼海啸般的反响。
支持者的欢呼与既得利益者的抨击交织在一起。
但这一次，因为有之前的思想铺垫和公开透明的讨论过程，支持的声音占据了绝对的上风。
无数基层生灵将草案第一条视为圭臬，奔走相告。
一部真正属于所有三界生灵的根本大法，开始了它波澜壮阔的诞生历程。
张文韬知道，这仅仅是开始，后续具体条款的制定，将是更加艰巨的博弈。但他坚信，方向对了，就不怕路远。
《基本法》草案宣告了一个旧时代的结束。尽管前路必然伴随着争吵与博弈，但三界治理法治化的车轮，已经在这份初生的法典推动下，不可逆转地开始滚动。