晨曦再度洒满洛阳南宫的殿脊，德阳殿内，文武百官肃立。与以往不同的是，今日的朝会弥漫着一种前所未有的期待与紧张。科举诏书的余波尚未平息，所有人都预感到，年轻的皇帝绝不会止步于此。一场更深层次的变革，即将在这古老的庙堂之上拉开序幕。
钟磬声响，刘辩升座。他今日未戴沉重的冕冠，只以金冠束发，身着玄色常服，少了几分繁复的威仪，却多了几分干练与锐气。他的目光扫过殿下群臣，平静中蕴含着不容置疑的力量。
“众卿平身。”清越的声音回荡在大殿中。
待百官起身，刘辩没有多余的寒暄，直接取过身旁内侍捧着的明黄诏书，朗声道：“朕自继位以来，夙夜忧叹，唯恐德行有亏，负先帝之托，违万民之望。宦官之乱，暴露朝政积弊；天下纷扰，根源在于制度不振。前日科举之诏，意在广开才路。然，才路既开，需有清明之制以用之，高效之衙以辖之。故朕今日颁布《启明新政诏》，对尚书台下六部，进行职能扩充与革新，以定我大汉万世之基业！”
《启明新政诏》！这个名字仿佛带着一种破开迷雾、引领方向的力量，让所有臣工精神一振。
刘辩展开诏书，声音沉稳而清晰，逐条宣布改革内容，每一项都如同重锤，敲击在旧有制度的框架之上：
“其一，工部！除原有职掌外，新增‘交通司’，专职修缮、拓宽、连接全国主要驰道、官道，设立驿站，保障商旅畅通，便利军队调遣，使天下血脉，流通无阻！新增‘水利司’，专职勘察、规划、修缮全国河渠、陂塘、堤坝，防治水患，灌溉农田，此乃农事之本，民生之基！”
工部尚书及其属官闻言，先是惊愕，随即面露激动之色。工部历来被视为“贱役”，如今不仅职权大增，更被赋予了“流通天下”、“农事之本”的重任，地位陡然提升。
“其二，户部！新增‘税务司’，专职厘清、征收全国田赋、口赋、算赋、商税、关税等各项赋税，制定统一税则，杜绝地方加派、中饱私囊！新增‘财政司’，专职审核、调度全国州、郡、县三级官府之财政收入与开支，建立预决算制度，使国家用度，心中有数，杜绝靡费！”
这一条，直接触及了地方势力和许多豪强的核心利益，也加强了中央对财政的掌控。一些官员脸色微变，但见皇帝语气斩钉截铁，无人敢在此刻出声反对。
“其三，吏部！新增‘考公司’，制定详尽章程，专职对州、郡、县三级官员之政绩，按农桑、户口、治安、教化、刑狱等方面，进行定期考核查验，优者擢升，劣者贬黜，打破论资排辈之陋习！新增‘廉政司’，专职接受吏民举告，调查、核实州、郡、县三级官员之贪赃枉法、渎职懈怠行为，一经查实，严惩不贷！朕要的，是清廉务实之官，而非尸位素餐之辈！”
吏部尚书与下属对视一眼，感到了巨大的压力。考功与廉政二司的设立，意味着官员的升迁黜陟将更加制度化、透明化，也给了皇帝和中央更强的监督之剑。
“其四，礼部！新增‘教育司’，专职管理大汉十三州之州立太学、洛阳之国子监，并逐步推动官学向郡、县一级扩展，教化万民，开启民智！新增‘宣传司’，专职组织人手，以邸报、文告、说唱等多种形式，向全国百姓宣讲朝廷政令、普法明典、褒扬忠义，使上意下达，民心归附！”
礼部的职权得到了极大的扩充，尤其是教育司和宣传司，掌握了教化和舆论，其重要性不言而喻。荀彧站在文官队列中，眼中异彩连连，他深知此二司若能有效运作，对凝聚人心、巩固统治有着无可估量的作用。
“其五，刑部！新增‘检察司’，专职复核、监督州、郡、县三级官府审理之重大刑事与民事案件，核查卷宗，提审人犯，防止冤假错案，确保司法公正！”
这等于在地方司法体系之上，又加了一道紧箍咒，进一步收拢了司法权。
“其六，兵部！”刘辩的声音提高了几分，“新增‘军备司’，专职研发、监造、储备军队所需之铠甲、兵器、弓弩、战车、攻城器械等一切军械物资，确保装备精良，供给充足！新增‘作训司’，专职于全国十三州，遴选青壮，编练‘预备役’！初步定额四十万人，农忙时务农，农闲时集中操练，遇有战事，可迅速征调入伍，以为国家藩屏！”
兵部的改革最为引人注目。军备司将武器装备的制造标准化、集中化，削弱了地方和私人铸造的可能。而预备役制度，更是石破天惊！这意味着在不大幅增加常备军军费的情况下，大汉瞬间拥有了数十万受过基础军事训练的后备兵源，对于震慑四方不臣、应对大规模战争，具有战略性的意义！
这一连串详尽而系统的改革方案，如同狂风暴雨，冲击着每一位朝臣的心灵。许多老成持重之臣面露忧色，交头接耳。一位须发皆白的老御史终于忍不住，出列颤声道：“陛下！新政……新政固然雄心可嘉，然……如此大刀阔斧，增设诸多衙司，恐机构臃肿，吏员倍增，耗费国帑，且……且触动旧制过甚，恐引天下动荡啊！”
何进也微微皱眉，他虽不太懂这些具体政务，但也觉得步子迈得太大，附和道：“陛下，老御史所言，不无道理。是否……可择一二先行，徐徐图之？”
面对质疑，刘辩神色不变，目光如炬，扫过那老御史和何进，声音沉稳而有力：“朕闻，治重疾当用猛药，除积弊须下决心！旧制若利国利民，何以有黄巾之乱？何以有宦官之祸？今日之增设，非为冗官，乃为厘清权责，细化管理，使政令通达，如身使臂！至于耗费，”他顿了顿，语气转冷，“若能革除贪墨、提高效率、充盈国库，则今日之投入，远胜日后之糜费！若因惧怕动荡而固步自封，则我大汉才真将沉疴难起，积重难返！”
他站起身，强大的威压笼罩全场：“此事，朕意已决！诸卿当戮力同心，共襄盛举！若有阳奉阴违，推诿塞责者——”他没有说下去，但那冰冷的眼神已经说明了一切。
皇帝的决心与强势，压下了所有的反对声音。荀彧、郭嘉、戏志才等改革派核心，以及杨彪等看清时局的老将，纷纷出列表示支持。荀攸亦在队列中默默点头，对皇帝这番缜密的布局深感佩服。
“退朝！”内侍高唱。
百官怀着各异的心情，缓缓退出德阳殿。新政的蓝图已经铺开，所有人都知道，一场深刻影响帝国命运的改革，正式开始了。
退朝后，刘辩并未休息，而是在偏殿单独召见了尚书令荀彧和中书侍郎郭嘉，侍中荀攸。
“文若，奉孝，公达坐。”刘辩的神情缓和了许多，指了指旁边的坐榻。
“谢陛下。”
“科举首次开考在即，天下瞩目。文若，礼部、吏部需紧密配合，试题务求公允，考场纪律必须严明，绝不容许舞弊之事，玷污这新政第一炮！”刘辩郑重叮嘱。
荀彧肃然道：“陛下放心，臣与公达已着手拟定细则，必使寒门俊才，能凭真才实学脱颖而出。”
“嗯。”刘辩点头，又看向郭嘉，“奉孝，另一事，需你暗中推动。”
郭嘉眼中闪过一丝了然：“陛下可是指……整合商行之事？”
“不错。”刘辩赞许地看了他一眼，“新政推行，处处需钱。仅靠现有税赋，捉襟见肘。朕欲将皇室商行与冀州商行、工坊，进行整合，形成一个大型商号，统一经营盐、铁、茶、丝绸、瓷器等大利之物，同时也可作为朝廷耳目，监控市场，平抑物价。所得利润，部分充盈内帑，部分则可秘密支持新政各项开支，尤其是军备与水利、交通等基础建设。此事召户部侍郎甄逸协同督办。”
郭嘉嘴角露出一丝玩味的笑容：“陛下此计大妙。明修栈道，暗度陈仓。以商养政，可免加赋于民，招致怨怼。此事交给嘉，必办得妥帖。”
荀彧补充道：“此事需极度隐秘，参与之人，务必忠诚可靠。且需与各地世家大族的商业利益进行博弈，其中分寸，需仔细拿捏。”
刘辩颔首：“正是。文若稳重，奉孝机变，此事由你二人协同办理，朕放心。记住，钱帛动人心，亦能推动历史的车轮。这《启明新政》能否真正照亮前路，不仅在于朝堂上的诏令，也在于这市井之间的无声运作。”
殿外，阳光正好，将洛阳宫阙映照得一片辉煌。而在这偏殿之内，决定帝国经济命脉的又一重大布局，已悄然展开。明线与暗线交织，制度与资本并进，少年天子刘辩，正以其超越时代的眼光与魄力，为古老的大汉帝国，描绘着一幅前所未有的崭新蓝图。