康熙四十九年七月，御书房的晨光透过雕花窗棂，落在案上堆叠的南洋奏报上。朱批“胤睿拓土苏门答腊”“胤宸筑路通安澜港”的字句旁，还留着几处空白——南洋属地日广，军事拓土与交通建设已见成效，可民政、赋税、土着协调却无章法，流民安置漏登、香料税征收混乱的奏报接连送来，康熙指尖敲着案边，神色渐显凝重。
“李德全，传胤璟来。”康熙放下朱笔，语气里藏着几分旁人未察的期许。近日常听闻咏仪提及，六岁的胤璟总在书房画“四方格子图”，还说要“给南洋分大小管家，不让流民饿肚子”，倒想看看这孩子能有什么新鲜主意。
不多时，殿外传来轻细的脚步声，伴着小靴子蹭过青砖的“哒哒”声。胤璟穿着一身宝蓝小常服，领口缀着颗圆润的珍珠，手里攥着一卷皱巴巴的麻纸，纸边还沾着点炭灰——显然是刚从书房画完图就过来了。他迈着小短腿走进殿，规规矩矩躬身行礼，奶声却透着清亮：“儿臣胤璟，参见父汗。”
“过来，”康熙招手让他凑到案前，指着空白的奏报，“南洋的地越来越大，没人管百姓吃饭、户口，你之前说要分‘管家’，怎么分？”
胤璟眼睛一亮，踮着脚尖将麻纸铺在御案上——纸上用红、黄、蓝三色炭笔涂画着三个嵌套的方框，最外层写着“大管家”，中间是“中管家”，最里面是“小管家”，方框旁还画着小人、稻穗、元宝的简笔画，歪歪扭扭却一目了然。
“父汗您看，”他用小手指着红方框，声音脆生生的，“南洋像块大烧饼，一口吃不下，得切三块——最外面的红框是‘大管家’，管所有事，比如二哥（胤睿）在南洋熟，让他当正好，能管士兵，也能管下面的管家；中间的黄框是‘中管家’，管一片地方的人吃饭、收钱，比如爪哇岛设个‘爪哇府’，苏门答腊设个‘苏门答腊府’，收的香料税一半给国库，一半留着盖学堂、修水渠；最里面的蓝框是‘小管家’，叫‘县’，管着村里的户口，谁家来了新流民，谁家丢了鸡，都归他管，还要跟土着部落交朋友，不让他们跟咱们打架。”
御书房内的户部尚书马尔汉忍不住轻笑，躬身道：“陛下，六阿哥这是把南洋当‘过家家’了，行政之事繁杂，哪能靠‘管家’二字便定了？”
胤璟却不慌，仰着小脸看向马尔汉，小眉头微微皱起：“马尔汉大人，去年母妃给儿臣讲‘大唐故事’，说太宗皇帝把天下分成‘道、州、县’，大的管小的，小的管百姓，才没人饿肚子。南洋比大唐的州还远，要是只让一个人管，他跑不过来，流民在村里饿肚子，他都不知道呢！”
这话让康熙眼中闪过一丝讶异——六岁孩童竟能将唐制与南洋实际结合，倒出乎他意料。他示意胤璟继续说，小家伙立刻来了精神，拿起案上的朱笔，在简笔画旁添注：“大管家叫‘总督’，父汗派信得过的人，能管军事也能管民政，不让中管家私吞税银；中管家叫‘知府’，要管流民分地，比如每家分十亩田，种双季稻；小管家叫‘知县’，要记清楚每户有几口人，还要教土着部落种稻子，他们有饭吃，就不跟咱们吵架了。”
他一边说，一边在稻穗旁画了个箭头指向小人，标注“分给民”，在元宝旁画了个叉，写“不私吞”，认真的模样让原本轻笑的大臣们渐渐收了笑意。马尔汉凑近看了看，指着“府县分治”的字样，问道：“六阿哥，那知府、知县要是偷懒怎么办？比如知府少报香料产量，知县不管流民死活，该如何处置？”
“儿臣早想好了！”胤璟从袖里摸出另一张小纸，上面列着三条歪歪扭扭的字，“第一，看他收了多少香料、金砂，比上月多，就是勤快；第二，看他给流民分了多少地、盖了多少房子，流民有饭吃，就是好管家；第三，看土着部落有没有来告状，没告状，就是会交朋友。三样都好，给大红花，升官；一样不好，就换掉，不让他当管家了！”
这正是他琢磨多日的“海外官员考核法”。他怕大臣们听不懂，还特意举例：“比如爪哇府的知府，这个月收了五千斤胡椒，比上月多一千斤，又给一百户流民分了地，土着也没告状，就是好知府，下次让他管更大的地方；要是他只收了三千斤胡椒，还让流民住草棚，土着来告状，就把他换了，换个能干的来。”
“说得好！”康熙抚掌大笑，伸手摸了摸胤璟的头，指腹触到他额角的薄汗，“这考核法，既看‘做事’，也看‘做人’，比户部之前定的‘只看税收’周全。南洋的官员，就得这么考——不重虚功，只重实效，让流民安稳，让土着信服，才算真本事。”
他当即拿起朱笔，在明黄圣旨上写下：“奉天承运皇帝，诏曰：南洋拓土，需立行政之纲，以安民生。封皇六子胤璟为‘海外行政主事’，总掌南洋属地行政体系规划，推行‘总督-府-县’三级管理制，制定官员考核法。凡南洋民政、赋税、土着协调事务，皆听其调度，户部、吏部需全力配合，不得推诿。钦此！”
旨意宣读完毕，马尔汉与满朝大臣纷纷躬身行礼：“陛下圣明，六阿哥聪慧，南洋行政定能有序！”
胤璟捧着康熙赐的“海外行政主事”令牌——令牌是小巧的银质，刻着“南洋行政”四字，刚好能握在他小手里，郑重地说：“父汗放心，儿臣一定把南洋的‘管家’选好，不让流民饿肚子，不让土着生气，给大清管好这块海外的地！”
离开御书房时，胤璟特意绕去景阳宫。闻咏仪正坐在窗边缝小袄，见他举着令牌跑进来，满脸喜色，连忙放下针线：“璟儿这是得了父汗的赏？”
“母妃！父汗让我当‘海外行政主事’，管南洋的管家！”胤璟爬到椅子上，把麻纸铺在桌上，指着简笔画讲他的三级管理制，“儿臣跟父汗说，要像太宗皇帝那样分着管，还要考管家有没有让流民吃饱，母妃您说，这样对不对？”
闻咏仪看着儿子认真的模样，眼底满是欣慰。她知道，这孩子身体里住着李世民的灵魂，天生便懂治国之道——那“三级管理制”暗合唐制，“考核法”务实重民生，都是刻在骨子里的治国智慧。如今能得康熙重用，既能施展他的天赋，也为南洋拓土补上了关键一环：胤睿掌军事，胤宸掌交通，胤璟掌行政，兄弟三人各司其职，海外布局才算真正完整。
“璟儿长大了，”闻咏仪轻轻抚摸他的头，“去南洋办事，要记得多跟你二哥、大哥商量，不懂的就写信问母妃，别自己硬扛。”
“儿臣知道！”胤璟用力点头，小手紧紧攥着令牌，“儿臣要把南洋管得好好的，让父汗和母妃都放心！”
此时的南洋总督府，胤睿刚收到康熙的旨意。看着“胤璟任海外行政主事”的字句，他忍不住笑了——那个总跟在他身后问“二哥，南洋的人吃什么”的小家伙，如今竟要管南洋的行政了。他当即提笔写了一封信，让快马送往京城：“二弟盼六弟早日来南洋，共商行政规划，同护海外疆土。流民安置、赋税征收之事，皆听六弟调度，水师全力配合。”
御书房的晨光越发明媚，康熙看着案上胤璟画的行政图，又望向南方的天空——那里，他的儿子们正用各自的方式，为大清开拓一片全新的天地。而六岁的胤璟，握着小小的银令牌，站在景阳宫的窗前，目光坚定地望向南洋方向，心中已开始盘算：第一步，先给爪哇府选个“勤快的知府”；第二步，把考核法写清楚，让每个管家都知道该怎么干；第三步，要让南洋的流民和土着，都能吃上饱饭，住上暖屋。
一场由孩童主导的海外行政变革，就此拉开序幕。这“三级管理制”与“官员考核法”，不仅为南洋的稳定奠定了根基，更成为日后大清治理海外属地的范本——而这一切的起点，不过是一个六岁孩童，用炭笔在麻纸上画下的三个方框，和一颗想让百姓安稳的心。