2003年春,一场突如其来的非典型肺炎(SARS)疫情,悄然席卷了中国大地,并迅速蔓延至全球多个国家和地区。疫情初期,由于信息发布不够及时透明、应急响应机制不够健全,导致疫情在部分地区快速扩散,引发了社会恐慌,正常的生产生活秩序受到严重影响,经济发展也面临巨大压力。
疫情如火,考验着政府的危机应对能力和治理水平。林瀚所在的国家计委,虽然不是防疫主管单位,但承担着保障国民经济平稳运行、协调重要物资生产调配的重要职责,在疫情防控中扮演着不可或缺的角色。在中央迅速成立全国防治非典型肺炎指挥部后,林瀚凭借丰富的协调经验和超强的执行力,被任命为指挥部物资保障组副组长,全面负责医疗防护物资的生产、调配和供应工作。
上任伊始,林瀚面临的局面极其严峻。全国范围内的口罩、防护服、消毒液、呼吸机等医疗防护物资瞬间陷入短缺,市场上甚至出现了囤积居奇、哄抬物价的现象,假冒伪劣产品也趁机流入市场,给疫情防控工作带来了极大阻碍。一线医护人员缺乏必要的防护装备,面临着巨大的感染风险;各地医疗机构的物资储备告急,难以满足疫情防控的需要。
面对这一紧急情况,林瀚展现出了惊人的组织协调能力和果断的决策力。他立即召开物资保障组紧急会议,明确了“统一调配、扩大生产、稳定市场、保障运输”的工作思路,迅速启动应急机制,打响了一场医疗防护物资保障的攻坚战。
在统一调配方面,林瀚协调工业和信息化部、卫生部、交通运输部等多个部门,对全国范围内的重点医疗物资生产企业、库存情况进行全面摸底排查,建立了详细的物资台账。他牵头制定了《医疗防护物资统一调配管理办法》,明确了物资调配的优先级,将疫情严重地区和一线医护人员作为保障重点,实行“全国一盘棋”的统一管理和调度。通过建立高效的物资调配机制,确保了有限的物资用在最需要的地方,有效缓解了重点地区的物资短缺压力。
为了增加物资供应,林瀚亲自带队深入医疗防护物资生产企业,现场协调解决企业复产、扩产、转产过程中遇到的困难和问题。他协调相关部门为企业开辟绿色通道,解决了原材料供应、生产设备购置、资金支持、劳动力短缺等一系列难题。对于口罩、防护服等急需物资生产企业,他协调财政部门给予专项财政补贴,鼓励企业满负荷生产;对于有条件转产的企业,他组织技术专家提供指导,帮助企业快速调整生产线,投入到医疗防护物资生产中。在他的推动下,全国医疗防护物资生产能力迅速提升,口罩日产量从疫情初期的几十万只快速增长到数百万只,防护服、消毒液等物资的供应也逐步得到改善。
针对市场上出现的囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法行为,林瀚联合工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家发展计划委员会价格司等部门,开展了专项整治行动。他要求各地加强市场监管,严厉打击各类违法违规行为,对哄抬物价的企业和个人依法从重处罚,对假冒伪劣产品坚决予以收缴销毁。同时,他推动建立了医疗防护物资价格监测机制,及时掌握市场价格动态,采取价格干预措施,平抑市场物价,保障了医疗防护物资的市场供应和价格稳定。
在物资运输方面,林瀚协调交通运输部、民航总局、铁道部等部门,建立了防疫物资“绿色通道”,对运输医疗防护物资的车辆、飞机、列车实行优先通行、优先装卸、优先运输,确保物资能够快速、安全地运抵疫情严重地区。他还组织建立了物资运输信息共享平台,实时跟踪物资运输情况,及时协调解决运输过程中遇到的堵点、难点问题,保障了物资运输的畅通高效。
那段时间,林瀚的办公室灯火通明,电话铃声此起彼伏,每天都要处理大量的协调工作和紧急事务。他常常工作到深夜,甚至每天只睡三四个小时,全身心投入到物资保障工作中。无论是深夜接到的紧急物资调配请求,还是企业反映的生产难题,他都第一时间作出回应,迅速协调解决。他下达的指令清晰、果断、有效,就像一个高速运转的大脑,指挥着庞大的物资保障体系高效运行。
在林瀚和物资保障组全体成员的共同努力下,经过一个多月的艰苦奋战,一度紧张混乱的医疗物资供应局面得到了彻底扭转。一线医护人员的防护物资得到了充分保障,各地医疗机构的物资储备逐步充实,市场秩序恢复正常,为全国抗疫斗争取得阶段性胜利提供了坚实的后勤支持。
疫情过后,林瀚并没有停下脚步,而是进行了深刻的反思和总结。他向中央提交了《关于加强国家公共卫生应急管理体系建设的若干建议》,从完善应急管理法律法规、建立常态化物资储备和轮换制度、健全疫情直报系统和信息发布机制、加强公共卫生应急处置能力建设等多个方面,提出了一系列有针对性的建议。他在报告中写道:“这次SARS疫情给我们敲响了警钟,暴露了我国公共卫生应急管理体系存在的短板和不足。一个现代化的国家,必须具备应对各种突如其来的公共危机的能力。我们要以此次疫情为契机,加快补短板、强弱项,构建起强大的公共卫生应急管理体系,为保障人民群众生命安全和身体健康、维护经济社会稳定提供有力支撑。”
林瀚的建议得到了中央的高度重视,许多措施被纳入后续的政策部署中。国家先后出台了一系列政策文件,加大了对公共卫生领域的投入,完善了公共卫生应急管理体系,建立了常态化的物资储备机制和疫情监测预警机制,为后来应对甲型h1N1流感、新冠肺炎疫情等公共卫生事件积累了宝贵经验。