郡守府议事厅内，炭火驱散了初春的寒意，却驱不散弥漫在空气中的凝重与兴奋。核心成员齐聚一堂，经历了昨日的血腥洗礼，每个人的脸上都带着疲惫，但眼神却格外明亮。
刘据坐在主位，褪下了铠甲，换上了一身简便的深色常服，更显沉稳。他的目光扫过在场众人：荆黎冷静睿智，阿史那隼悍勇逼人，陈平老成持重，云岫清丽坚韧，韩老六则带着一丝江湖人的精明与审慎。狗蛋也站在角落，虽然年纪小，但机灵的眼神显示他已是情报网络中不可或缺的一环。
“诸位，”刘据开口，声音打破了沉默，“李家已除，但朔方百废待兴，内外皆忧。我们不能再像过去那样，仅凭义气与隐匿行事。从今日起，需建立章程，明确职司，方能应对未来之变。”
他顿了顿，继续道：“我意，成立‘朔方都督府’，总揽朔方军政。下设四司，各司其职。”
众人精神一振，知道这是权力分配和未来走向的关键时刻。
“其一，军司。”刘据看向阿史那隼和荆黎，“隼兄勇冠三军，熟悉骑射野战，任军司主将，负责对外征伐、骑兵训练与边境防卫。荆先生深谙谋略、机关与练兵之法，任军司副将，兼领新军编练、城池守御及军纪督查。你二人需精诚合作，将原有边军与‘暗云’兄弟去芜存菁，汰弱留强，尽快整编出一支号令统一、能征善战的‘朔方新军’！”
阿史那隼重重抱拳，声如洪钟：“俺定练出一支虎狼之师！”他虽与荆黎风格迥异，但历经生死，深知其能力，对此安排并无异议。
荆黎亦拱手，言简意赅：“必不负公子所托。”他明白，这是将最锋利的刀与最坚固的盾结合起来的重任。
“其二，政司。”刘据目光转向陈平，“陈掌柜德高望重，熟悉民情政务，政司由你执掌。当前要务，乃是安抚流民，招揽可用之士，恢复民生。即刻颁布《垦荒令》：所有无主荒地，准流民及无地百姓开垦，三年内免征赋税；颁布《减税令》：今年朔方全境田赋、市税，减免三成。同时，重新登记户籍，厘清田亩，稳定人心。”
陈平起身，深深一揖：“公子仁政，老夫代朔方百姓谢过！定当竭尽全力，恢复秩序，以为根基。”他深知，这些政策若能落实，必将迅速收拢民心。
“其三，情司。”刘据看向荆黎和狗蛋，“情报乃我等耳目，至关重要。荆先生统筹全局，狗蛋及其手下，熟悉市井底层，消息灵通。情司‘听风卫’由荆先生兼管，狗蛋升为探事官，专司城内及流民区消息搜集。务必织就一张覆盖朔方、渗透草原、乃至关注长安动向的情报网。”
狗蛋激动得小脸通红，连忙跪下：“谢爷……谢都督提拔！狗蛋一定尽心尽力！”荆黎也点头领命，情报工作本就是他所长。
“其四，财司。”刘据最后看向韩老六和云岫，这个组合略显意外，但细想又在情理之中。“韩老板精通商贸，渠道广泛；云岫心细如发，熟知药材乃至部分工坊事宜。财司由韩老板主理，云岫协理。首要之事，是清点接收的李家产业，尽快恢复盐、酒工坊生产。与韩老板的商队合作，需立下规矩，利润按约定分成，确保都督府财源。同时，稳定市场物价，尤其是粮价，绝不允许奸商囤积居奇！”
韩老六眼中闪过一抹精光，起身拱手，笑容热络却不忘分寸：“韩某必当尽心竭力，为都督府管好钱袋子！”他从地下黑市头子，一跃成为官方财神爷，地位天壤之别，自然满意。
云岫则微微欠身，声音清越：“云岫领命。”她虽不喜俗务，但深知后勤与财政的重要性，尤其是对军队和医疗的支持。
四司架构初定，权责分明。这不再是松散的联盟，而是一个具备了政权雏形的统治机器。
刘据站起身，目光扫过众人，语气凝重：“诸位，职位非为尊荣，实为重任。朔方是我们共同的基业，一荣俱荣，一损俱损。望诸位同心同德，勿负今日之托！”
“谨遵都督之命！”众人齐声应诺，声音在议事厅内回荡。
“谨遵都督之命！”众人齐声应诺，声音在议事厅内回荡。
会议结束后，众人各自领命而去，迅速投入千头万绪的工作中。刘据独自走到郡守府最高的望楼上，俯瞰着这座刚刚易主的边城。
城内，荆黎的“听风卫”已经开始巡逻，阿史那隼的整军号角在军营方向响起；城外，陈平派出的吏员正带着《垦荒令》、《减税令》的告示奔赴各乡；更远处，韩老六的商队旗帜隐约可见，预示着财富的重新流动。