然而，这些举措，大多仍是以吏部单独上疏、皇帝（或两宫）批红的形式进行。
并未形成一套所有官员都必须共同遵守的、明文颁布的永久性法规。
用当时的话说，就是“百官无事可依”，制度的稳定性和持续性不足。
而今次廷议所要推动的，就是准备在原有的“京察”与“大计”制度基础上。
施行一套写成条文、公之于众的“考成法”，以此作为革新吏治、推行新政的核心抓手。
申时行官阶最高，接触到的信息也更多，他点了点头，低声道：“内阁早有此意，风声已经放出来有些时日了。
初四那天的廷议就在讨论此事，争议不小，听说昨天又吵吵嚷嚷地议了一整天，还是没个结果。”
王锡爵好奇道：“为何如此艰难？是阻力太大？”
余有丁在一旁插话，用了个形象的比喻：“岂能没有阻力？
以前庙里的和尚，即便不撞钟，香火钱也照拿不误。
现在新住持立规矩，不仅要和尚们按时撞钟，还要派人核查香火的账目，清清楚楚。
你说，那些习惯了清闲混日子的和尚们，能乐意吗？
只怕嚷嚷着‘要是这样，还不如还俗了’的人，不在少数。”
申时行突然冷不丁地接了一句，声音更轻，却意味深长：“和尚们鼓噪喧哗，尚在其次。
怕只怕……连殿里的佛祖对此也不甚情愿，而他座下的阿难、迦叶两位尊者，还要趁机念歪了经，从中作梗。”
王锡爵先是一愣，随即立刻醒悟。
申时行这是在暗示，两宫（尤其是即将晋位太后的李贵妃）对于在此新旧交替的敏感时期。
推行可能引发朝堂剧烈震荡的严厉考成法，态度犹豫，迟迟不肯明确表态支持。
而司礼监掌印太监冯保，则很可能揣摩上意，在廷议上利用其影响力，暗中搅局，阻挠此法的通过。
他也是官场老手，稍一思索便明白了两宫的顾虑——无他，怕得罪人，怕局势失控。
先帝刚刚驾崩，新君才十岁，根基未稳，此时若强行推行可能触及几乎所有官员利益的考成法。
万一激起众怒，引发朝局剧烈动荡，甚至出现百官集体抗议的局面，该如何收场？
首辅高拱或许可以凭借其威望暂时压制，或者在最坏情况下“挂冠而去”，一走了之。
但垂帘听政的两位太后和年仅十岁的皇太子怎么办？
他们可是无处可退的。
想明白这一层，王锡爵反而更奇怪了，疑惑道：“既然有此风险，内阁为何不考虑得更周全些。
待朝局稳定、新君坐稳之后，再徐徐图之？
那时推行，阻力或许会小很多，也更加顺理成章。”
余有丁闻言，只是轻轻叹了口气，目光望向不远处巍峨的宫门，感慨道：“谁知道呢？
或许……内阁诸位阁老，有我们看不到的更深层的考量吧。
你我官阶未到，终究是看不清那一层棋盘上的风云变幻啊。”
王锡爵摇了摇头，将这些纷杂的思绪暂时抛开：“也罢，无论如何！
吏治能早一日得到整顿，澄清官场积弊，朝廷便能多一分喘息之机，于国于民总是有益的。”
申时行跟着点了点头，却没有再说话，沉默地走在两人身边。
他心中暗自叹了口气，不由得又回想起昨日去拜见座师（科举时的主考官，亦是政治上的引路人）吕调阳时，对方对他透露的内情。
张居正阁老以此说服了首辅高拱，力主在廷议上尽快推行考成法。
申时行内心对此并不完全赞同。
他一向认为，人心如水，宜疏不宜堵，行政当以德化、以理服人，循序渐进！
如同积水成渊、积跬步以至千里，方能水到渠成，根基稳固。
而行此等严厉如同法家手段的考成法，如同给沉疴之人下虎狼猛药，固然可能见效快，但其带来的反噬之力，思之令人畏惧。
只是……
他的座师吕调阳当时只是摇了摇头，意味深长地对他说了一句：“时行啊，你要明白，朝堂之上！
总需有人行激烈之事，敢于冲撞，破开那看似牢不可破的僵局。
唯有如此，后来者如你等，方能有缓缓图之、拾遗补缺、调和鼎鼐的空间啊。”
这句话让申时行沉思至今，心中五味杂陈，既感到一丝前辈托付的沉重，又对那未知的“激烈行事”所带来的风暴感到不安。
“汝默，快些，宫门快开了，莫要误了劝进的时辰。”走在前面的余有丁回头唤了他一声。
申时行从纷乱的思绪中惊醒，连忙应了一声：“来了。”快步跟了上去。
他目光不由自主地投向那越来越近的、象征着至高权力的宫门，心中却不免想到：
那位即将在劝进声中走向御座的皇太子朱翊钧，在座师吕调阳那充满政治智慧的话语里。
究竟是属于需要被“激烈行事”破开的局面的一部分。
还是未来可以支持他们这些“后来者”缓缓图之、实现政治理想的希望所在呢？
与此同时，慈庆宫东暖阁内。
“什么？”朱翊钧猛地从书案后抬起头，几乎以为自己听错了。
“你是说，现在的湖广，遍地豪族都在私开矿山？官府还公然与他们分成？”
张宏暗中捏了把冷汗，腰弯得更低了。
这两日他费尽心思，才找到一个曾去湖广巡查矿税、如今在宫里不得志的老太监。
威逼利诱，仔细盘问了大半夜，得到的内情让他自己都心惊肉跳。
如今见皇太子反应如此激烈，他更是字斟句酌，生怕说错一个字。
“主子息怒，”他小心翼翼地道。
“咱们宫里派去的人，位卑言轻，所能接触到的也有限，所见所闻，或许……
或许只是冰山一角，未必就是全部实情……”这话他自己说着都底气不足。
朱翊钧根本没理会这苍白的安慰，他“霍”地站起身，在铺着厚厚地毯的殿内来回踱步，心潮剧烈起伏。
承宣布政使司，就是俗称的“省”。
湖广，鱼米之乡，更是矿产资源丰富之地，尤其多产铁矿、铜矿！