“成立廉政公署，不代表司法就能高枕无忧。”曹铄的目光锐利如鹰，扫过台下每一张脸，“权力越大，风险越大——廉政公署手握调查权，他们自己也可能沦为腐败的温床。所以，我们必须给这把‘利剑’再套上‘枷锁’：既要强化对他们的监督，更要加重贪腐的处罚力度。”
他顿了顿，一字一句地抛出重磅处罚：“今后凡贪腐者，不仅要依法坐牢，情节严重者直接问斩；同时必须缴纳‘十倍罚款’——贪一百钱，罚一千钱；贪一万钱，罚十万钱。家里没钱的，就拿田产、房屋抵偿，直到缴清为止。”
台下有人倒吸一口凉气，可更让人震惊的还在后面。曹铄继续说道：“光有刑罚还不够，还要让贪腐者‘丢尽脸面’。为了给华夏立规矩，也为了警示下一代，所有贪腐者必须定期到学校、集市上，当众讲述自己贪腐的过程、心理和后果。普通百姓一个月挣五百钱都难，你们贪一百钱，就去讲一次；贪五百钱，就讲五次——让所有人都看看，贪污受贿的下场是什么。”
这话一出，台下不少人瞬间觉得后颈发凉，冷汗浸湿了衣袍。
对他们而言，死或许不可怕，可当众剖白自己的贪婪、被百姓指指点点、甚至被孩童唾骂，这种“丢脸”的惩罚，比杀头更让他们畏惧。
一个曾收过下属“节礼”的官员，下意识地缩了缩脖子，心里暗暗庆幸自己及时退还了礼金——他宁可坐牢，也不愿在集市上被人指着鼻子骂“贪官”。
曹铄将众人的惊惧看在眼里，反而悄悄松了口气。
他太清楚“敬畏”二字的重要性：这世间，“怕”从来不是坏事，怕律法、怕丢脸、怕百姓戳脊梁骨，才会有敬畏之心；一旦人无所畏惧、无人能管，就会沦为吞噬一切的魔鬼。
他想起史书里的汉武帝、唐明皇——年轻时哪个不是雄才大略、心怀天下？可到了晚年，权力失去约束，汉武帝穷兵黩武、耗空国力，唐明皇宠信外戚、酿成安史之乱，最终受苦的还是百姓。“没有约束的权力，能把圣人变成疯子”，这句话，他始终记在心里。
“今天的演讲，差不多到尾声了。”曹铄的语气缓和了几分，目光里多了几分期许，“接下来，很多部门要重新组建——枢密院、政务院、百姓大会、廉政公署、司法系统等，都要按新的职能划分权责。重组是为了适配国家发展，期间难免有衔接不畅、暂时混乱的地方，我希望大家多些包容，少些推诿；多些担当，少些算计。”
他话锋一转，抛出了“考核”这个硬指标：“我们会专门成立‘考核院’，对所有官员、公职人员进行定期考评。
考核内容就两条核心：一是百姓满意度，二是工作完成率。今后不管是县衙、工坊，还是驿站、医馆，只要是面对百姓的地方，都要放一个‘打分牌’——百姓满意就画‘圈’，不满意就画‘叉’。打分结果直接和官职升降、俸禄多少挂钩，谁也做不了假。”
一些人忍不住挺直了腰杆——想起以前那些兢兢业业为百姓修做事的人，却因为没给上司送礼，一直得不到提拔；如今有了“百姓满意度”考核，他们终于看到了出头的希望。而那些习惯了“混日子”的官员，则脸色凝重——以后再想敷衍了事，恐怕过不了百姓这一关了。
“我今天说了很多，从国家性质到制度设计，从反腐到考核，千头万绪，都需要大家一起落地。”曹铄抬手示意，脸上露出温和的笑容，“会议结束前，大家有什么疑问、建议，都可以提出来，我一一解答。”
话音刚落，人群中立刻有人举起了手。率先站起来的是司法部门的袁涣，他拱手问道：“主公，廉政公署的人若贪腐，也按‘十倍罚款’和‘当众检讨’处罚，可他们不属公职，考核院管不到，该由谁来监督？”
曹铄立刻回应：“问得好。廉政公署内部要设‘督查组’，成员由百姓大会直接任命，专门盯着署内人员；同时，百姓若发现他们贪腐，可直接向司法机构举报，查证属实的，举报者有奖，涉事者加倍处罚；百姓大会也要承担监督职责。”
紧接着，一个年轻的书院学者站起来：“曹将军，百姓大会的代表选举还没细则，万一有人买通百姓投票怎么办？”
“这个问题我们已经在制定《选举法》时考虑到了。”曹铄笑着点头，“选举时会设‘监票人’，由考核院和廉政公署共同担任；同时禁止候选人向百姓许诺好处，一旦发现‘贿选’，立刻取消资格，还要追究责任。
同时，还要推广普及教育，让百姓知道选举的人关系到他们生计。”
人群中，一直沉默的刘备也站了起来，语气诚恳：“曹将军，地方重组后，郡守的权力被拆分，若遇到紧急灾情，比如洪水、瘟疫，需要快速决策，层层上报会耽误时间，该如何处理？”
“这就需要‘权责划分细则’来补充。”曹铄解释道，“日常事务要按流程走，紧急情况时，郡守有‘临时处置权’，但事后必须向政务院和当地百姓大会说明情况，接受审查。既要防止权力滥用，也要避免错失良机。”
提问的人越来越多，从“百姓打分如何避免恶意差评”到“废除奴隶后工坊缺人怎么办”，从“边疆将领的考核标准”到“女子读书的学堂如何普及”，曹铄都一一耐心解答，时而引经据典，时而结合徐州的实践经验，条理清晰，句句实在。
看到曹操站起身来，其余准备起身的人都坐了下来，曹操问道，“曹将军，如今华夏机构繁多，支出必然会增加，钱来源于何处？”
曹操问了一个很实在的话，如果只依靠种地，以华夏如今粮食亩产量，肯定好于朝廷，可是你支出更多，百姓负担其实并没有减少，有可能还增加了。