应天府“海外发展规划司”的议事厅内，阳光透过雕花窗棂洒在案头，一张张标注着海外诸地物产、地形的舆图铺满长桌。夏原吉手持朱笔，正与户部、工部官员及农业、手工业专家们围坐在一起，细致敲定五年计划的经济规划细则。窗外柳枝抽芽，春意盎然，厅内讨论却已然热火朝天，每一项决策都关乎着海外诸地未来五年的经济走向。
“陛下明确要求，五年内海外诸地经济需达到明朝国内中等水平，这绝非易事。”夏原吉率先开口，目光扫过众人，“经济规划需分农业、手工业、商业三方面推进，三者相辅相成，缺一不可。今日召集诸位，便是要将每一项任务落到实处，明确具体措施与时间节点。”
话音刚落，农业司郎中周志远便起身，展开一幅绘制详尽的海外农业分布图：“夏大人，经考察，日本列岛多山地丘陵，平原主要集中在关东、关西地区；南洋诸岛气候湿热，土壤肥沃，适合种植水稻、甘蔗、香料；吕宋则有大片未开垦的荒地，且光照充足，适合推广高产作物。据此，我们制定了针对性的农业规划。”
他指着舆图上日本关东平原的位置，继续说道：“日本农业荒废已久，首要任务是恢复生产。我们计划从大明调运十万石稻谷种子、五万石玉米种子及两万套农具，派遣两百名农业技术人员前往指导。第一年重点开垦关东、关西平原的荒地，目标开垦五十万亩；第二年兴修水利工程，在日本修建十条灌溉水渠，解决农田灌溉问题；第三至五年逐步推广玉米、番薯等高产作物，力争五年内日本粮食年产量达到两千万石，实现自给自足。”
“调运十万石种子，对朝廷粮仓压力不小啊。”户部侍郎王克俭忧心忡忡，“当前大明国内虽粮食充裕，但一次性调运如此多的种子，恐影响国内储备。”
周志远早有准备，从容答道：“王大人放心，我们已制定‘以种换粮’方案。技术人员将指导当地百姓培育新种子，待秋收后，百姓需向朝廷缴纳一定数量的粮食作为种子回报，既减轻朝廷压力，也能激发百姓积极性。同时，驻军开垦的荒地所产粮食，将拿出三成支援地方，确保粮食供应稳定。”
夏原吉点头认可：“此计甚妙。农业是根本，必须优先保障。除了粮食种植，还要根据各地特色发展经济作物。日本可种植桑树，为后续丝绸产业打基础；南洋诸岛重点发展香料、甘蔗种植；吕宋则推广棉花种植，形成产业链条。”
随后，工部侍郎赵俊明接过话题，展开手工业规划图：“夏大人，手工业发展需依托资源优势，与农业形成互补。我们计划在海外诸地建立‘三大产业带’：以日本京都为中心的丝绸陶瓷产业带，以马六甲为中心的造船产业带，以吕宋马尼拉为中心的香料加工产业带。”
他指着京都的位置，详细介绍：“日本原有丝绸产业基础，只是工艺落后。我们将从苏州、杭州选派五百名资深织工和窑工，前往京都建立二十座丝绸工坊和十座陶瓷工坊。第一年完成工坊建设，培训当地工匠；第二年实现丝绸年产量两万匹、瓷器十万件；五年内逐步扩大规模，达到年产丝绸十万匹、瓷器五十万件的目标，产品除供应本地及大明国内，还将远销欧洲、东南亚。”
“造船产业带为何选在马六甲？”有人疑惑发问。
赵俊明笑着解释：“马六甲地处海峡咽喉，是海上贸易枢纽，对船只需求大。且当地木材资源丰富，适合发展造船业。我们计划在马六甲建立五座造船厂，从福建选派造船工匠，教授先进造船技术。第一年建造十艘中型商船；三年内形成规模，能建造大型福船及战船；五年内实现年造船五十艘，不仅满足贸易需求，还能增强水师实力。”
对于香料加工产业带，赵俊明补充道：“南洋诸岛盛产香料，但以往多以原材料出口，利润微薄。我们将在马尼拉建立香料加工厂，教授当地百姓蒸馏、腌制等加工技术，将香料制成精油、香料粉等深加工产品，提升附加值。五年内实现香料加工产值翻番，成为当地重要经济支柱。”
夏原吉听得频频点头，随即转向负责商业规划的通商司郎中郑和：“郑和郎中，商业规划关乎经济活力，如何让海外贸易繁荣起来？”
郑和起身，展开海外港口规划图，目光坚定：“夏大人，商业发展的核心是打造便捷的贸易通道和繁华的港口城市。我们计划重点建设五座核心港口：日本的长崎港、南洋的马六甲港、吕宋的马尼拉港、暹罗的曼谷港及爪哇的巴达维亚港。”
他指着长崎港的标注，详细说明：“长崎港地理位置优越，是日本通往海外的重要门户。我们将投资扩建港口，拓宽航道至三丈，修建五十座码头、二十座仓库，同时设立市舶司，规范贸易流程，减免部分关税，吸引各国商船。第一年完成港口初步扩建；三年内打造成为日本最大的贸易港口，年吞吐量达到百万石；五年内成为东亚重要的贸易枢纽之一。”
对于马六甲港，郑和补充道：“马六甲港是南洋贸易的核心，我们将进一步完善基础设施，修建商铺、客栈，建立商品交易市场，推动大明丝绸、瓷器与南洋香料、象牙的贸易往来。同时，组建商船队，开通马六甲至大明广州、泉州及欧洲的航线，促进贸易全球化。”
“减免关税会不会影响朝廷税收？”王克俭再次提出疑问。
郑和答道：“王大人，短期减免关税是为了吸引商船，培养贸易市场。待贸易繁荣后，即便税率较低，总税收也会大幅增长。且我们将对奢侈品征收较高关税，既能增加收入，也能调节贸易结构。”
夏原吉赞同道：“贸易需放水养鱼，不可急于求成。除了港口建设，还要规范市场秩序，打击走私、欺行霸市等行为，确保商人公平交易，让海外贸易健康发展。”
接下来，众人围绕经济规划的细节展开深入讨论。农业方面，确定了种子调运的时间节点、技术人员的选派标准；手工业方面，明确了工坊建设的资金来源、工匠的待遇保障；商业方面，制定了港口建设的阶段性目标、关税减免的具体政策。每一项规划都经过反复推敲，力求科学合理，切实可行。
“经济规划需投入大量资金，朝廷如何保障？”有人提出关键问题。
夏原吉早已胸有成竹：“陛下已批准从内帑拨款一百万两白银作为启动资金，同时允许海外诸地设立专项税，从当地税收中提取三成用于经济建设。此外，鼓励大明商人前往海外投资，给予税收优惠和政策支持，吸引民间资本参与建设。”
众人闻言，纷纷点头。随着讨论的深入，经济规划的框架愈发清晰：以农业为基础，通过推广技术、兴修水利、发展经济作物，实现粮食自给自足；以手工业为支撑，依托资源优势建立产业带，提升产品附加值；以商业为纽带，打造核心港口，推动海外贸易繁荣，最终形成“农业稳基、手工业增值、商业活市”的经济发展格局。
夕阳西下，议事厅内的讨论仍在继续。夏原吉看着案头逐渐完善的经济规划方案，心中充满了信心：“有了这份详尽的规划，只要各地官员认真执行，五年内海外诸地经济定能达到预期目标，百姓生活必将大幅改善。”
次日，夏原吉将经济规划方案呈递给朱元璋。朱元璋仔细翻阅，不时点头称赞：“规划详尽周全，考虑到了方方面面。农业、手工业、商业三者结合，既务实又有远见。传朕旨意，批准此经济规划方案，令‘海外发展规划司’尽快将方案下发至海外诸地，督促各地官员严格执行。”
“遵旨！”夏原吉躬身领命。
消息传至海外，各地官员与驻军将领备受鼓舞。在日本，徐达召集地方官员召开经济规划部署会：“朝廷已批准经济规划方案，第一年我们要重点推进农业恢复，调运种子和农具，派遣技术人员下乡指导，确保春耕顺利进行。”
在马六甲，沐英看着经济规划方案中关于造船产业带的内容，兴奋地对麾下将领说：“马六甲的机遇来了！我们要立刻着手造船厂的选址和工匠的招募，争取早日启动建设，让马六甲成为南洋的造船中心！”
在吕宋，张辅组织商人召开座谈会，宣传朝廷的贸易政策：“朝廷将扩建马尼拉港，减免关税，鼓励大家投资香料加工业。只要抓住机遇，定能发家致富，同时为大明的海外发展贡献力量！”
随着经济规划方案的下发与部署，海外诸地的经济建设正式拉开序幕。从日本的农田到南洋的工坊，从吕宋的港口到马六甲的造船厂，处处都充满了生机与活力。百姓们怀着对美好生活的向往，积极投身到建设之中；官员们则按照规划方案，有条不紊地推进各项工作。一场席卷大明海外疆域的经济建设热潮，就此展开。