应天府皇城的御书房内，鎏金铜炉中燃着的龙涎香袅袅升腾，在雕花窗棂间氤氲成朦胧的雾气。朱元璋身着常服，背着手伫立在巨大的《大明舆图》前，目光深邃地凝视着地图上新增的海外疆域——从日本列岛到南洋诸岛，一片片标注着红色“明”字的土地，如繁星般散落在东海与南海之上。
“陛下，徐达将军从日本传回的奏折已送至御书房。”内侍轻手轻脚地走进来，将一份奏折呈放在御案上，“奏折中提及，日本各地叛乱已肃清，但战后百废待兴，百姓流离失所，急需朝廷派人指导重建。”
朱元璋转过身，接过奏折，指尖拂过泛黄的纸页，眉头微微蹙起。他沉吟道：“平定叛乱只是第一步，要让这些海外之地真正融入大明，绝非易事啊。”话音刚落，殿外传来脚步声，兵部尚书茹瑺、户部尚书夏原吉、礼部尚书李原名及几位熟悉海外事务的官员奉旨而来，整齐地躬身行礼。
“臣等参见陛下！”
“免礼。”朱元璋抬手示意众人起身，指着御案上的奏折，“今日召你们前来，正是为了商议海外诸地的后续治理之事。徐达在奏折中说，日本如今田地荒芜，工坊废弃，百姓衣食无着，若不尽快采取措施，恐生变故。你们有何看法？”
茹瑺上前一步，躬身道：“陛下，臣以为，当务之急是加强军事防御。可在日本及南洋诸岛的战略要地增派兵力，修建堡垒，防止残余势力死灰复燃，同时震慑周边国家，确保海外疆域稳定。”
夏原吉闻言，微微摇头：“茹尚书所言不无道理，但军事防御需以经济为基础。如今海外诸地民生凋敝，若只重军事，恐加重百姓负担，反而引发不满。臣建议，先从恢复经济入手，调运粮食、种子、农具支援各地，鼓励百姓开垦荒地，发展生产，待民生改善，再逐步加强军事部署。”
李原名抚着胡须，缓缓说道：“陛下，文化认同乃是长治久安之本。海外诸地风俗各异，语言不通，若不能让中原文化深入人心，即便平定叛乱，日后仍可能出现离心离德之事。臣认为，应在各地设立学校，传授儒家经典，推广汉语，让当地百姓了解大明文化，增进认同感。”
几位熟悉海外事务的官员也纷纷建言献策。有人提出要兴修水利，改善农业生产条件；有人建议扶持手工业，建立丝绸、陶瓷工坊；还有人主张发展海上贸易，打造繁荣港口……众人各抒己见，御书房内讨论声此起彼伏。
朱元璋静静地听着，手指无意识地敲击着御案。他深知，众人的建议都有道理，但要想让海外诸地真正实现长治久安，不能只靠零散的举措，必须有一套系统、全面的发展规划。他目光扫过众人，沉声道：“诸位爱卿所言皆有可取之处，但零散的政策难以形成合力。如今海外诸地初定，犹如一张白纸，若不能绘制出清晰的蓝图，日后难免出现混乱。朕以为，当制定一个全面的发展计划，明确未来几年的目标和任务，统筹推进经济、文化、军事等各项事业发展。”
茹瑺眼中闪过一丝疑惑：“陛下所言的‘发展计划’，不知具体是何含义？”
朱元璋走到舆图前，伸手在日本及南洋诸岛的位置轻轻一点：“朕想，以五年为期限，制定一套涵盖经济、文化、军事、民生等各个方面的规划。在这五年内，要让这些地区的经济恢复并达到一定水平，文化教育得到普及，军事防御体系完善，百姓安居乐业，真正融入大明版图。这，便是朕构想的‘五年计划’。”
夏原吉闻言，眼前一亮：“陛下高瞻远瞩！五年期限，目标明确，既能让各地官员有清晰的方向，也便于朝廷统筹资源调配。臣以为，此计划可行！”
李原名也连忙附和：“陛下英明！有了这五年计划，文化教育推广便有了系统的安排。臣可牵头制定文化教育方面的细则，从选派教师、编写教材到设立学校，都做好详细规划。”
茹瑺也点头赞同：“既然陛下已有构想，臣愿负责军事方面的规划，制定军事防御体系建设的具体方案，确保海外疆域安全。”
朱元璋见众人达成共识，脸上露出一丝欣慰：“好！既然诸位爱卿都支持，那此事便定了。即日起，成立‘海外发展规划司’，由夏原吉任司长，茹瑺、李原名任副司长，负责统筹五年计划的制定工作。同时，选派熟悉海外各地情况的官员、谋士、技术人才加入，务必让计划贴合实际，切实可行。”
“臣等遵旨！”众人齐声领命。
随后，朱元璋与众人围绕五年计划的具体内容展开了深入讨论。从经济发展的重点产业到文化教育的推广方式，从军事防御的布局到资源调配的方案，每一个细节都反复斟酌，力求周全。
“经济方面，”夏原吉率先开口，“应优先发展农业，调运大明先进的农具和高产作物种子，派遣农业技术人员前往指导，鼓励百姓开垦荒地，兴修水利。同时，扶持手工业发展，在日本、吕宋、马六甲等地建立丝绸、陶瓷、造船等工坊，将这些地区纳入大明的经济产业链，促进贸易往来。”
茹瑺补充道：“军事上，需在日本的九州岛、吕宋的马尼拉、马六甲的海峡沿岸等战略要地修建堡垒和哨所，驻扎精锐部队。同时，加强军队训练，提高战斗力，建立与当地军民的联防机制，确保及时应对任何潜在威胁。”
李原名接着说道：“文化教育方面，计划在各地广泛设立官学和私塾，从大明国内选派优秀教师，教授儒家经典、汉语、书法、算术等课程。同时，建立图书馆，收藏各类书籍，举办文化活动，如书法比赛、诗词朗诵会等，增进当地百姓对中原文化的了解和认同。”
几位熟悉海外事务的官员也纷纷提出建议：“日本多山地，可鼓励发展林业和矿业；南洋诸岛盛产香料，可建立香料种植基地，统一收购销售；沿海地区可发展渔业和海上贸易，打造繁华港口……”
朱元璋认真听着每一条建议，不时点头，偶尔提出自己的想法。不知不觉间，天色渐暗，御书房内的烛火被点亮，映照着众人专注的脸庞。
“陛下，”夏原吉看着窗外夜色，躬身道，“今日讨论已初步确定了五年计划的大致框架，后续还需组织人员深入调研，制定详细的实施细则。臣建议，选派官员前往日本及南洋诸地实地考察，了解当地的实际情况，确保计划科学合理。”
朱元璋点头赞同：“所言极是。明日便选派得力官员，分赴各地考察，务必摸清当地的地形地貌、资源分布、民风民俗等情况。同时，传朕旨意，让徐达、沐英、张辅等驻守海外的将领密切配合，协助考察工作。”
“遵旨！”
夜色渐深，御书房内的讨论仍在继续。朱元璋看着眼前这些为大明发展出谋划策的臣子，心中充满了信心。他知道，制定这个五年计划并非易事，未来实施过程中也定会遇到各种困难，但只要君臣同心，上下协力，定能实现目标，让大明的海外疆域真正繁荣稳定，成为大明帝国不可或缺的一部分。
次日清晨，朱元璋下旨成立“海外发展规划司”，任命夏原吉为司长，茹瑺、李原名为副司长，同时选派二十余名官员分赴日本及南洋诸地进行实地考察。消息传出，朝野上下一片震动，官员们纷纷意识到，大明即将开启海外治理的新篇章。
而在遥远的日本九州岛，徐达收到朱元璋的旨意后，立刻召集麾下将领商议。“陛下欲制定五年计划，统筹推进海外诸地发展，这是关乎大明长治久安的大事。”徐达手持旨意，神色严肃地对众将领说，“我们必须全力配合考察官员的工作，如实汇报日本的情况，为制定科学合理的计划提供依据。”
“末将遵令！”众将领齐声领命。
与此同时，在南洋的马六甲，沐英也接到了旨意。他看着手中的文书，眼中闪过一丝期待：“五年计划……陛下果然高瞻远瞩。有了系统的规划，马六甲定能早日恢复繁荣，成为大明在南洋的重要据点。”
一场关乎大明海外疆域未来的规划工作，就此拉开序幕。考察官员们带着使命，踏上了前往海外诸地的旅程；朝堂之上，夏原吉等人开始组织人员整理资料，绘制蓝图；而在遥远的海外，驻守的明军将领和当地百姓，也对这个即将到来的五年计划充满了期待。
朱元璋站在御书房的窗前，望着远方的天际，心中默默想着：大明的未来，不仅在于本土的繁荣，更在于海外疆域的稳定发展。这个五年计划，便是大明海外治理的第一步，也是最关键的一步。他坚信，只要坚持下去，大明必将迎来前所未有的辉煌。