预算冻结令下达半月，未央宫仿佛进入了“低功耗模式”。往日里跑来跑去请示汇报的官吏少了，各种需要皇帝朱笔御批的文书也肉眼可见地薄了下去。
这日，丞相陈平求见。
“陛下，各地郡守纷纷上书，询问今年政绩考核…呃，用陛下的话说，KpI该如何评定？以往主要看刑狱、赋税、人口增长，以及…大型工程完成情况。如今工程叫停，赋税减免，这KpI…”陈平也有些挠头，新老板的思路，让他这位智囊也有些跟不上。
刘恒正在看一份来自齐国的“商业计划书”，内容是当地官员鼓励百姓利用山林资源发展副业，养殖桑蚕。他头也不抬：“考核标准要变一变了。以后，主要看几条：第一，人口自然增长率。你郡内人口增加得多，说明百姓生活安定，愿意生养。这是硬指标。”
“第二，垦田数。荒地开垦了多少，粮食总产增加了没有？不要搞强行摊派，就看实际成果。”
“第三，民间诉讼发案率。尤其是恶性案件，要下降。这说明你地方官教化得好，社会和谐。”
“第四，”刘恒终于抬起头，指了指手中的竹简，“像这种，鼓励百姓自主经营，发展桑麻、畜牧、渔猎等‘多元化经济’的，要加分！搞活地方经济，不能光靠朝廷拨款，要调动民间积极性。”
陈平若有所思：“陛下的意思，是让地方郡县，像公司的各个业务部门一样，拥有更大的自主经营权？朝廷只把控大方向，和最终的结果考核？”
“然也！”刘恒抚掌，“这就叫‘无为而治’！朝廷这架庞大的机器，不能所有螺丝钉都拧得太紧。以前赢总在的时候，那是中央集权到了极致，郡守就是个传声筒，啥事都得请示咸阳总部，效率低不说，还容易僵化。咱们得学学黄老之术，‘道法自然’嘛！让下面的人自己想办法去！”
很快，新的考核标准下发各郡国。起初，一些习惯了等靠要的郡守有点懵，但很快，脑筋灵活的就开始行动了。
吴地郡守上报，鼓励渔民改进造船技术，发展近海捕捞，不仅解决了本地吃鱼问题，多余的还能腌制成鱼干，销往内陆，增加了民间贸易额。
蜀郡郡守则利用当地水利优势（李冰父子留下的都江堰真是个优质资产），组织民众精耕细作，推广一年两熟，粮仓迅速充实起来，甚至还主动申请降低了对中央的粮食调拨请求，实现了“部门自负盈亏”。
也有玩砸的。某个心急的郡守，为了快速提升垦田数，强行命令百姓毁林开荒，结果导致水土流失，第二年粮食减产，民怨沸腾。刘恒得知后，立刻将其召回长安，严厉申斥，并扣发了全年俸禄和所有补贴，作为“管理失当，破坏公司可持续发展战略”的惩罚案例，通报全国。
“看见没？”刘恒在朝会上说，“朕放权，不是让你们胡来的！KpI是导向，要的是健康、可持续的增长！那种涸泽而渔、饮鸩止渴的行为，一旦发现，严惩不贷！”
这番操作，让朝野风气为之一新。官员们发现，新皇帝虽然抠门，但并非昏庸。他给了你空间，但也划下了红线。做得好，有奖励（虽然物质奖励不多，但升迁机会大了）；做得不好，是真处罚。大家的心思，逐渐从琢磨上级意图，转向了如何实实在在发展地方经济。
一日，刘恒微服私访，在长安市集上看到一个以前没见过的小吃摊，卖的是用豆子做的什么“豆腐”，生意颇好。他饶有兴致地买了一块尝了尝，点点头，对随行的侍卫说：“看见没？这就是‘无为而治’的好处。朝廷没教他们做这个，也没给他们拨款，但他们自己摸索出来了，满足了市场需求，自己也赚了钱。这就是经济的活力所在。”
侍卫似懂非懂。
刘恒笑道：“说白了，就是朝廷少折腾，少收点税，老百姓自己就知道该怎么活下去，怎么过得更好。咱们要做的，就是维护好秩序，别让恶霸地痞来收保护费，别动不动就拉壮丁去修这修那，让他们安心生产，放心交易。这‘天下公司’的底层逻辑，其实就这么简单。”
跨时空吐槽频道再次闪烁：
【秦始皇嬴政】：（冷哼）放任自流！不成体统！帝王之道，在于掌控！朕书同文、车同轨、修驰道、筑长城，哪一样不是功在千秋？没有强有力的中央调控，哪来的高效执行力？刘恒这小子，格局太小！
【汉高祖刘邦】：（抠脚）政哥你别急嘛！我儿子这叫“具体问题具体分析”！你那时候是创业初期，得靠霸道手段整合资源。他现在是守成阶段，得休养生息！像我当年，该放手让韩信、彭越他们独当一面的时候，我也没含糊啊！虽然…后来有点尾大不掉…咳咳。
【明太祖朱元璋】：（点头）恒娃子这点做得对！当皇帝不能太勤快，啥都管，累死自己也管不好。得相信下面的官员，定好规矩，严查贪腐，让他们干活去！咱也觉得这黄老之术，有时候挺管用。
【宋神宗赵顼】：（叹气）唉，要是我朝也能有这般“无为”的底气就好了…奈何“三冗”问题积重难返，不想办法“有为”变法，这公司就要破产清算了啊…
刘恒背着手，走在逐渐热闹起来的市集里，听着耳边嘈杂的叫卖声、讨价还价声，脸上露出了满意的笑容。这民间自发形成的“现金流”，虽然琐碎，但汇聚起来，就是帝国复苏的生命线。