议事殿的晨光比往日更柔，斜斜地漫过青石板，把案上摊开的《尚书》竹简染成浅金色。秦风刚把 “厚生” 的译解抄完，就见始皇从龙椅上往前倾了倾身，玄色冕服的下摆扫过案几边缘，带着淡淡的龙涎香 —— 这是往日议事时少有的姿态，连殿内的文武百官都悄悄直了直腰，知道陛下要问正经事了。
“秦风，” 始皇的声音比往日温和，却带着实实在在的急切，“昨儿关中郡守奏报，说今年粟米长势好，可有些农户还是愁着没农具，你说，这事该怎么解？” 他的手指轻轻敲着郡守的奏折，玉圭的边角蹭得竹简沙沙响，眼神里没了之前的审视，满是 “想听实在法子” 的恳切。
秦风心里微微一怔 —— 没想到始皇会主动问民生对策，而且是这么具体的 “农具问题”。他赶紧躬身，按 “应答礼” 站得笔直，指尖还沾着墨，却没敢擦：“陛下，这事在典籍里有现成的理。《尚书?无逸》里说‘先知稼穑之艰难，乃逸’—— 意思是君主得先知道种地的难，才能让百姓安稳。农户缺农具，是‘稼穑之难’的一件，臣有两个法子，既合典籍，又能落地。”
“哦？” 始皇眼睛亮了，身体又往前凑了凑，冕冠上的十二旒轻轻晃着，差点碰到案上的奏折，“你说说，哪两个法子？别来虚的，要能让郡守照着做的。”
秦风按 “指陈礼”，指尖轻点案上的空白竹简，每说一条都贴紧秦代的实际：“第一个法子，设‘农官’—— 让各郡县选懂种地的老农当农官，专门管农具的事。比如关中农户缺犁，农官可以统计数量，报给少府，少府造好后，先借给农户，等秋收了再还少量粟米抵账，这样农户没压力，农具也能流转起来。” 他顿了顿，特意看向负责少府的官员，“少府大人去年造了三万张曲辕犁，要是这么流转，今年能多管十万亩地，正好配得上郑国渠的水。”
少府官员赶紧躬身：“陛下，秦风这法子可行！去年的犁有一半堆在库房，要是能借给农户，既不浪费，还能多收粟米，是双赢！”
蒙恬站在武将列，也忍不住点头：“北境边民也缺农具，要是按这法子，边民能多开些荒地，军粮都能省不少！”
殿内的气氛瞬间活了，文臣们开始小声议论，连之前跟着李斯沉默的小吏，都露出了认同的神色。最不自在的是李斯，他站在殿角，朝笏被攥得指节发白，指甲深深掐进朝笏的木纹里，留下几道新的印子 —— 他没想到，始皇竟会把 “农具这种小事” 拿到朝堂上问，更没想到，秦风随口就能说出具体法子，还得了少府和蒙恬的附和！
李斯的目光死死盯着秦风，心里又慌又酸。他原本以为，民生是 “小吏的事”，登不上朝堂，可现在始皇的专注、百官的认可，都在打他的脸 —— 他擅长律法，却从来没想过，律法之外，还有这么多 “让百姓安稳” 的实在事。他悄悄从袖袋里摸出块小竹片，用指甲在上面刻 “农官”“借犁”，心里暗记：回头要让郡守查，这法子到底行不行，要是出了岔子，正好治秦风 “妄议朝政” 的罪！
“第二个法子呢？” 始皇没注意李斯的小动作，眼神还落在秦风身上，语气里的急切更甚，“光借农具不够，要是农户不会用新犁，还是白搭。”
“陛下说得对！” 秦风赶紧接话，语气更有底气，“第二个法子，搞‘农桑讲堂’—— 让农官带着会用新犁的老农，到各村开讲堂，教农户怎么耕地、怎么施肥。《诗经?小雅?大田》里说‘播厥百谷，既庭且硕’，讲的就是‘会种才能长好’，这讲堂就是让农户‘会种’，把新犁的好处真正用出来。” 他还补了句实际的，“臣建议陛下下个月去关中视察时，顺便去看看农桑讲堂，农户见陛下重视，肯定更用心学。”
这话正合始皇的意。他早就想再去关中看看郑国渠的长势，只是没找到合适的由头，现在秦风的建议既顺理成章，又能体现他 “重农” 的态度。他忍不住拍了拍案几：“好！就这么办！下个月朕去关中，既要看水渠，也要看农桑讲堂！”
张博士赶紧上前一步，捧着《尚书》拓片笑道：“‘民惟邦本，本固邦宁’—— 老臣以前总觉得这话远，现在才明白，农户有农具、会种地，就是‘本固’，大秦的根基才能稳！秦风先生这法子，是把典籍里的‘本’，变成了实实在在的民生！”
“民惟邦本” 四个字，像颗石子砸在始皇心里。他盯着案上的奏折，突然叹了口气：“以前总想着律法严、军队强，就能稳住天下，现在才知道，农户的犁、边民的粮，才是真正的‘邦本’。” 他转头看向李斯，语气平静却带着分量，“李斯，你回头跟少府、郡守对接，把‘农官’和‘农桑讲堂’的事落实好，别让朕失望。”
李斯心里一沉，却不敢怠慢，赶紧躬身：“臣遵旨。” 他攥着朝笏的手又紧了紧，指甲几乎要嵌进肉里 —— 他没想到，自己竟要去落实秦风提的法子，这分明是让秦风的 “功劳” 更实，而他只能做个 “执行者”！可他没敢反驳，只能看着始皇对秦风的态度越来越热，心里的不甘像野草一样疯长。
始皇没再纠结李斯的神色，反而把目光转向北境的奏折，语气又沉了些：“还有北境，边民冬天缺柴，去年冻坏了不少人，这事你有法子吗？”
秦风早有准备，他之前跟蒙恬聊过北境的情况，心里已经有了对策：“陛下，北境的事，能学《诗经?豳风?七月》里的‘筑场圃，纳禾稼’—— 边民夏天种庄稼时，能把玉米秆、麦秆存起来，晒干了当柴；再让郡守组织边民‘互助组’，一家缺柴，几家一起凑，冬天一起取暖。另外，臣建议少府造些简易的土炕，比睡冷炕暖和，成本也低，边民能负担得起。”
蒙恬立刻点头：“这法子管用！北境夏天的禾秆多，以前都浪费了，存起来当柴正好；互助组也能让边民更抱团，少些矛盾，守长城也更齐心！” 他看向始皇，语气恳切，“陛下，臣恳请让秦风跟臣一起拟北境民生的章程，他懂典籍，也懂实际，定能把事办得妥！”
始皇笑着点头：“准了！秦风，你以后除了译书，还要参与编订农桑、边民的章程，缺什么人、缺什么物，直接跟朕说！”
秦风躬身谢恩，心里又暖又稳 —— 从刑场上的死囚，到能参与编订民生章程，这一路靠的不是运气，是典籍里的民生道理，是始皇对 “实在事” 的看重。他抬头看向殿外，晨光正好，把宫墙染成了金色，连空气里都透着股 “安稳” 的味道。
李斯站在殿角，看着这一幕，心里的不甘几乎要溢出来。他悄悄把刻着 “农官”“土炕” 的小竹片藏进袖袋，指甲在上面反复划着，心里暗下决心：秦风，你别得意太早，民生的事最容易出岔子，只要有一点没做好，我就有办法让陛下知道，你这 “典籍对策”，也不是万能的！
夕阳漫进殿内时，始皇让百官散了，却特意留了秦风：“你把《尚书》里跟民生有关的句子都抄出来，朕要带在身边，随时看。” 他拍了拍秦风的肩膀，语气里满是期待，“大秦的律法已经够严了，接下来，该让百姓过得更安稳了，这事，朕靠你了。”
秦风握着手里的竹简，掌心的墨还没干，却觉得格外有力。他知道，这只是民生对策的开始，后面还有农桑、边民、商贸的事要做，还有李斯在暗处盯着，但他不怕 —— 典籍里的民生道理，是最实在的 “根”，只要把根扎深，就能长出稳当的 “干”，让大秦的百姓，真真正正过上安稳日子。