洛阳皇城，虽被嫪独以铁腕掌控，但城外日渐增多的各方旗帜与暗流涌动的紧张气氛，终究无法完全隔绝。当探马将陈王、秦王等藩王派遣小股部队向洛阳方向移动的消息呈报上来时，正在与嫪独饮宴的贾后，脸色瞬间阴沉下来。
她猛地将手中的玉杯掷在地上，摔得粉碎，凤目含煞，怒不可遏：“反了！都反了！赵珩、赵瑾这些乱臣贼子，竟敢陈兵王畿！他们想干什么？莫非想逼宫不成！”
在她看来，自己垂帘听政，乃是先帝遗命，天经地义。这些宗王不思报效朝廷，反而在她“辛苦”维系朝局之时，派兵窥伺，简直是狼子野心，大逆不道！
嫪独坐在一旁，慢条斯理地品着酒，眼中却闪烁着算计的寒光。他非但不惧，反而觉得这是一个进一步树立权威、试探各方反应的好机会。他放下酒杯，阴恻恻地开口道：“娘娘息怒。这些藩王，不过是见陛下年幼，娘娘仁慈，故而心生轻视，行此僭越之举。若不加以严斥，只怕其愈发猖狂。”
贾后深吸几口气，强压下怒火，看向嫪独：“依你之见，该当如何？”
“娘娘乃天下母仪，自当颁下懿旨，严厉申饬！”嫪独语气转冷，“责令各王即刻将兵马撤回封地，安守本分，不得擅离！并令其遣使入朝，解释兵动之由，以表忠心！若有违逆……”他顿了顿，声音带着杀意，“便是心怀不轨，视同谋逆，天下共击之！”
贾后闻言，觉得此议正合她意，既能展示朝廷威严，又能敲打那些不安分的宗王。她当即命人铺开绢帛，亲自口授，由嫪独在一旁斟酌词句，拟定了一份措辞极其严厉的懿旨。
懿旨中，贾后以居高临下的姿态，斥责诸王“无故兴兵，惊扰王畿，其心叵测”，严令他们“即刻罢兵，各归封镇，恪守臣节”，并需“遣子或重臣入朝，面陈情由”。最后，更是隐含威胁地表示“如敢阳奉阴违，朝廷自有典刑，决不姑息！”
盖上传国玉玺与皇后宝印的懿旨，由宫中使者快马加鞭，分送各王驻地。
然而，这道看似强硬的凤诏，在已然暗流汹涌的天下大势面前，却显得如此苍白无力，甚至有些可笑。
陈王赵珩接到懿旨，看罢只是冷笑一声，随手将其丢在案上，对心腹道：“贾氏一妇人，与阉宦（指嫪独）厮混，囚禁天子，也配训斥本王？不必理会，兵马照旧驻扎，给洛阳那边继续施加压力。”
秦王赵瑾更是嗤之以鼻：“这毒妇慌了！传令下去，我军向前再推进二十里扎营！看她能奈我何！”
楚王、齐王等接到懿旨，反应大同小异，非但没有撤兵，反而加强了前沿的侦察与戒备。他们派往洛阳的探子活动得更加频繁。
贾后与嫪独在洛阳宫中，等待着诸王惶恐撤兵、遣使请罪的回应，但等来的，却是各方兵马纹丝不动，甚至隐隐有继续前压的消息。
贾后的脸色一天比一天难看，她这才隐约意识到，朝廷的威严，在她和嫪独的折腾下，早已大打折扣。那道斥王懿旨，非但没有达到预期效果，反而像是一面镜子，照出了朝廷如今外强中干的虚弱本质。
嫪独眼中戾气更重，他知道，光靠一纸空文已无法震慑这些拥兵自重的藩王。他暗中加快了整合禁军、清除异己、收罗亡命的步伐，准备着用更直接、更血腥的手段，来应对即将到来的风暴。
凤诏斥王，如同一石投入深潭，未能平息波澜，反而让水下涌动的暗流，更加清晰地显露出来。天下群雄，已不再畏惧洛阳发出的声音了。