面对熊启的追问，赢天烬不遮不掩，语气沉稳却带着不容置疑的威严：“要享有秦民应得的待遇，前提是为秦国做出相应贡献，这不仅是林胡与四国战俘的规矩，今后秦国所有百姓，都需遵循‘付出方有回报’的准则，方能享有国家给予的福利。”
话音刚落，没等赢天烬细说，殿内所有大臣已脸色骤变，握着朝笏的手不自觉收紧。
他们瞬间明白，这话绝非简单的 “安置战俘”，而是要动秦国的根本，搞一场比当年商鞅变法更彻底的改革！
安置俘虏的事，在这等大事面前，也显得微不足道了。
“大王！” 李斯最先按捺不住，急得额角冒汗，快步出列躬身，“此事事关秦国国本，牵连太广，还望大王……”
“本王的话还没说完。” 赢天烬抬手打断他，指尖轻叩御座扶手，语气带着不容置喙的坚定：“付出与回报，本就是天经地义，就像百姓缴纳赋税，是为国家付出，国家护佑百姓安居乐业，是为百姓回报。就如......”
“大王！” 没等赢天烬说完，冯去疾已忍不住上前一步，声音发颤，“改革之事从来凶险，稍有不慎便会动摇国本，还望大王三思啊！”
“大王！” 王绾也紧跟着出列，语气凝重，“改革乃国之大事，岂能轻易定夺？还望大王收回成命！”
“大王，如今秦国正是鼎盛之时，假以时日必能称霸七国，何苦冒此风险改革？”
“大王！六国还在虎视眈眈，此时改革若出乱子，岂不是给了六国可乘之机？求大王收回成命！”
一时间，殿内大臣纷纷出列劝谏，七嘴八舌的声音此起彼伏，核心只有一个 —— 反对改革！
毕竟改革从来都是利益的重新分配，不仅风险巨大，更会触动太多人的利益，没人愿意轻易冒险。
“哼！” 见自己连完整的想法都没说完，大臣们便急着反驳，赢天烬脸色骤然沉了下来，一声冷哼在殿内回荡。
可这一次，赢天烬的威严没能镇住众臣 —— 该反对的依旧反对，连六国来投的臣子，甚至一直 “表忠心” 的熊启，也站在反对的行列里，眼神坚定地望着赢天烬。
唯有嬴政老神在在，端着茶杯慢条斯理地啜饮，眼底藏着一丝玩味。
昨夜和赢天烬交谈后，他太清楚改革的分量了，这不仅关乎国本，更牵扯无数利益，历来都是难啃的硬骨头。更何况赢天烬要推的，还是有史以来最大的改革，而且这个最大都还只是个开始。
他倒要看看，他的儿子要如何破局，打开这次改革的开端，要如何说服这群大臣。
“本王话都没说完，你们急什么！” 赢天烬猛地提高声音，语气里满是怒意。
“锵 ——！” 殿外持刀侍卫闻声而动，腰间长剑瞬间出鞘三寸，寒光映得殿内气氛愈发紧张。
大臣们顿时噤声，殿内鸦雀无声，可他们虽不说话，眼神却依旧坚定地望着赢天烬 。显然，等赢天烬说完，他们还是要继续反对。
赢天烬深吸一口气，压下心头的火气，继续说道：“首先，今后凡秦民成年者，劳作与生产均由国家统一安排调度，各地官员需根据每个人的能力、擅长，分配相应事务，确保人尽其用。”
“其次，凡我秦民，年满十八岁者，均可免费分得房屋一间，大小统一标准；今后秦国所有房屋，均由国家统一规划建造，禁止私人私自建房。官府要进行规划，也需上报国家，得到批准才行！”
“当然，事关重大，不会立刻在全国推行，先在咸阳试点，待理顺后再逐步推广。”
“大王，此事……” 赢天烬刚说完住房安排，冯去疾又想开口，却被赢天烬冷冷瞪了一眼。
“冯卿是想再打断本王一次？” 赢天烬的语气带着警告。
冯去疾到了嘴边的话瞬间咽了回去，悻悻地退回了队列。
其他大臣见状，也纷纷闭口，只是暗中攥紧朝笏，在心里盘算着反驳的理由，只等赢天烬话音落地。
赢天烬继续说道：“组建家庭者，可凭婚书申请更换家庭住房；对国家有重大贡献者，可按贡献大小，分配更大的房屋，从今以后，凡我秦国百姓，为国家贡献越多，待遇越优。”
说到这里，赢天烬便停了下来。
无论是劳作改革，还是住房改革，其实赢天烬都只说了三分之一。
赢天烬深知改革需循序渐进，步子大了容易扯着蛋。
所以先抛出，统一劳作和免费分房，这两种方式。
既能解决安置战俘的问题，又能分散他们的反对力度，趁机找出暗中阻挠之人，为后续改革铺路。
这还能把实实在在的好处分给大臣和百姓们，让大臣和百姓都能先尝到甜头、看到红利，后续再推进其他改革，也就能顺利多了。
赢天烬的话音一落，殿内再次陷入沉默 —— 先前急着反对的大臣们，此刻竟没了声音，一个个垂着眼，手指无意识地摩挲着朝笏，显然在心中权衡利弊。
有人从国家层面盘算：统一规划住房、统一调度劳作，若能推行，确实能减少资源浪费，让百姓更安定；
也有人从自身利益考量：自家现有的豪宅大院，会不会因 “统一分配” 被收回？那些靠私占土地建房牟利的贵族，又该如何自处？
殿内静得能听见香炉里香灰落下的声音，大臣们的眼神复杂难辨。
有对改革风险的担忧，有对自身利益的盘算，也有心动的。这场沉默，反倒比先前的七嘴八舌更显凝重了。
而且赢天烬提出的试点改革，也让大臣们少了很多反对的理由。
一时间，朝堂安静了下来。大臣们也没能找出适合的反对词汇。
赢天烬等了一会，也不见大臣们说话，便问道：“诸位臣公，你们觉对本王所说如何？”
“大王，试点之事可以施行！”闻言，熊启倒是当先支持起来。
冯去疾犹豫了一下，也是咬牙说道：“大王，可以尝试试点推行，只是咸阳乃我秦国之都，用咸阳试点，若有后果，不堪设想，不若换个地点试点！”
见熊启和冯去疾都不反对，而且也不在咸阳试点，其余大臣自然也就不再多言了。
咸阳毕竟牵扯了大臣们太多的利益，也只有让大臣们看到其中好处，才能让他们接受改革。
大臣们却不知，换个点才是正中赢天烬的下怀，当即点头同意：“冯爱卿说得对，咸阳乃秦国之都，确实不能拿咸阳冒险！那就换个地方施行好了。”
“不过本王考虑到，目前我秦国人口激增，便直接新建一城，用于试点，哪怕有后果，也能建造好相应的住房。供应新增的人口居住！”
闻言，大臣们相互暗中对视着，终于是再无一人反对了。
因为新建一城完全是为太平道信众新建的，就算失败了也完全无关他们的利益。而且太平道的人完全是赢天烬的人，俘虏和林胡就更不用说了。可以说这是风险最小的方式！
见此事定下，嬴政心中也是不由暗自好笑。
这些大臣完全被赢天烬给绕晕了，注意力全在改革上。却不知道，赢天烬三个目的都达到了。
改革的开端已经开启，为太平道新建一城的事情也敲定了，安排俘虏的事情也定下了。还解决了居住的问题。
这三件事，可都不是小事儿！单独拿出来，绝对会遭到巨大阻碍。可现在，反倒是轻易定下了。