大臣们从清晨议到日暮，才算勉强敲定了一套自认为万全的劝谏说辞，只盼着能劝动赢天烬收回成命。
次日天还未亮，在嬴政亲自三番五次的催促下，赢天烬虽不情愿，也只得早起，随嬴政一同前往子麟宫。
刚踏入宫门，便见殿内大臣早已按班次列队两侧，衣袍整齐，神色肃穆，显然已等候多时。
“上朝 ——！”
曹少钦尖细的唱喏声划破殿内寂静，大臣们齐齐躬身作礼，高声齐贺：“大王万寿无疆，寿与天齐！”
“都免礼吧。” 礼毕，赢天烬抬手时指尖轻叩御座扶手，淡淡示意，目光扫过殿内众人，开门见山，“诸位今日特意请本王来，想必是有要事需本王来定夺了？”
话音刚落，冯去疾便率先上前一步，躬身行礼，语气恭敬却带着几分坚持：“大王，昨日义渠关传来捷报，拔都大将军大败林胡，如今林胡全族已愿归顺我大秦！”
“嗯。” 赢天烬微微颔首，语气带着几分欣慰：“此事本王已知晓，林胡归降，于我大秦而言，乃是可普天同庆的好事。”
听到赢天烬的话，冯去疾连忙将早已备好的理由道出：“大王，林胡乃是败军之师，即便不为奴隶，也当列为下等民，绝不可与我秦人同等相待！”
“为何？” 赢天烬并未急着反驳，只挑眉反问，目光落在冯去疾身上。
见赢天烬未像往常般直接驳斥，冯去疾心中稍定，连忙说道：“大王，古言有云‘非我族类，其心必异’！林胡世代居草原，与我中原风俗迥异，若许他们以秦人自居，恐生隐患！”
“不不不。” 赢天烬当即摇头打断，语气带着几分严肃，“冯爱卿此言差矣 —— 我们与林胡人一样，都是双手双脚，都是黑发黑眼黄皮肤，不过是生存环境不同造就了些许差异，何来‘非我族类’之说？”
这话一出，冯去疾与一众大臣心头顿时一沉。果然，赢天烬是铁了心要支持林胡以秦人自居，先前的侥幸全然落空。
冯去疾仍不死心，又道：“大王，林胡世代居草原，也世代南下劫掠我边境，与我秦人本就有旧怨……”
“停！” 赢天烬再次打断，语气多了几分锐利，“你若这么说，当年周王朝分封诸侯，哪一个不是领兵夺地、吞并当地族群才立的国？再说，世代放牧又如何？我秦国先君，早年不也是以养马为业？”
“大王，今时不同往日，如今我秦国百姓早已……” 冯去疾还想辩解，却又被赢天烬厉声打断。
“闭嘴！” 赢天烬声音陡然转沉，“今时不同往日？日后我秦国要吞并六国，难不成还要把六国百姓也分个三六九等，区别对待？”
一句话怼得冯去疾语塞，张了张嘴，竟不知如何反驳，赢天烬恰恰戳中了他说辞的漏洞。
“大王！” 王绾见状，连忙出列躬身，换了个角度劝谏，“林胡人常年南下劫掠，不仅占据我河套之地，更有杀戮百姓、掳掠妇女，与我秦民早已仇深似海！如今让他们成为秦人，恐会引得百姓怨声载道，动摇民心啊！”
赢天烬轻轻摇头，语气反倒平和了几分：“正因有旧怨，才更该接纳他们 —— 让林胡融入秦国，日后便少了一个仇敌，多了一群同生共死的同乡。”
“况且，林胡已承诺将族中所有财物交由秦国分配，愿遵守秦律、服从安排，他们是在用诚意换秦人的身份，为何不能给他们一个机会？”
“可就算如此，我秦国的老秦人也绝不会同意！” 王绾固执地坚持。
“老秦人？” 赢天烬的语气瞬间冷了三分，带着明显的怒意，“你倒说说，什么是‘老秦人’？”
王绾未加思索，脱口而出：“自然是世代居住在关中之地的秦国百姓！”
“放屁！” 赢天烬猛地抓起案上的奏章掷了出去，奏章落在王绾脚边，纸页散开，“老秦人？你张口闭口‘老秦人’，是想把秦人分成三六九等，破坏我秦国一统天下的大业吗？”
“臣不敢！” 王绾吓得脸色发白，连忙跪地叩首，声音发颤，“臣绝无此意！”
他虽不完全明白赢天烬的怒意何来，但 “破坏一统大业” 这顶帽子，他绝不敢接。
“不敢？” 赢天烬怒视着他，语气带着训斥，“不敢还敢提‘老秦人’？如今天下尚未一统，六国仍虎视眈眈，你就先把秦人分了‘新老’，传出去岂不是落天下人把柄？本王还如何收拢六国人心？你这是要让六国之人更坚定抵抗秦国的决心，是吗？”
这番话如惊雷般炸在殿内，王绾额头瞬间冒出冷汗，终于明白赢天烬为何动怒。——接纳林胡，根本不是简单的 “包容”，而是赢天烬为一统天下布下的一步棋！
其他大臣也纷纷低下头，神色凝重，他们先前想了无数种赢天烬可能的反驳，却唯独没料到这一层。一时间，竟无人能想出反驳的话来。
赢天烬放缓了语气，目光扫过殿内沉默的大臣：“我秦国要一统天下，日后天下百姓皆为秦人，本就无‘新老’之分。林胡率先归降、愿融入秦国，恰恰能为六国做个表率，归顺秦国，便能得平等对待，这比千军万马更能瓦解六国的抵抗之心。你们说，本王该区分对待他们吗？”
“……” 殿内一片寂静，连赢姓宗室的人都不再言语。
赢天烬继续说道：“本王不仅要让林胡人享有秦民应得的待遇，还要让天下人都知道：林胡融入秦国后，不仅安全无忧，不被区别对待，更能过上吃饱穿暖的好日子。至于你们担心的‘隐患’，本王早已想好对策。”
“大王，不知是何对策？” 冯去疾连忙抬头追问，语气中少了几分反对，多了几分好奇。
赢天烬也不隐瞒，条理清晰地列出政策：“其一，打散林胡部族，将他们分散到关中各村镇居住，当地官府需帮扶他们安家立业；其二，未来五年，林胡成年男子需专营养殖，为各地看管牛马、供应肉食，不得擅自迁徙；其三，林胡凡成年者，需到异地从军三年，期间不得回乡……”
一条条政策清晰明了，既确保林胡能融入秦国，又打消了 “聚众作乱” 的隐患。
说完，赢天烬目光再次扫过大臣：“本王清楚你们的顾虑，无非是林胡融入会触动既有的利益格局。但本王可以明确告诉你们，林胡归降对国家、对百姓、对官员贵族，都是利大于弊的，多了劳动力，多了兵源，更能为一统天下铺路。”
最后，赢天烬语气陡然转厉，带着不容置疑的威严：“此事已定，无需再议。若有人敢在背后搞小动作，阻挠林胡融入，本王绝不姑息，定斩不饶！”
殿内大臣们纷纷躬身：“臣等遵旨！”
这一刻，没人再敢反对，赢天烬不仅说得有理，更用帝王的威严堵住了所有异议。
而熊启，今天却反常的没有说一句话。或者说，从赢天烬反驳了王馆的新老秦人之分时，熊启就改变主意了。
他想秦国变弱，他想拖秦国后腿，但楚国未必能抵御得了秦国，他也要为楚国的数百万百姓的未来考虑一二。