北安都护府，原罗刹国雅克萨城。
曾经的木质城堡早已被推平，取而代之的是一座用坚冰和巨石混合筑成的、更为雄伟坚固的城池。城墙上，大华的龙旗在凛冽的寒风中猎猎作响，宣示着这片广袤黑土地新的主权。
都护府衙门内，一场特殊的会议正在进行。
主位上，坐着的并非都护李敢，而是风尘仆仆、从西线一路赶来的西北军区司令，张猛。
他的左右手，则是东北军区司令赵猛，以及负责整个北疆后勤补给线的特种运输营营长李昂。
大华在西伯利亚前线的两位最高军事统帅，在此刻齐聚一堂。
“张帅，赵帅，根据陛下的最新旨意，北疆的拓殖与军政管理，必须立刻进行系统性的规划。”李敢作为地主，首先开口，语气恭敬。
张猛，这位在冰天雪地里率领十万大军千里奔袭的悍将，肤色被冻成了紫铜色，但一双眼睛却亮得惊人。他展开一张巨大的羊皮地图，上面用朱砂和墨笔，详细标注了已探明的山川、河流、矿藏和移民定居点。
这张地图，是无数斥候用双脚和生命换来的。
“陛下远在长安，但对北疆的规划，却比我们这些亲历者看得更远。”张猛的声音低沉而有力，“单纯的军事占领，是沙上筑塔。只有让移民真正在这里扎下根，将这片土地变成他们的家园，我们的胜利，才算得上是真正的胜利。”
赵猛，这位从龙之臣，也是李信一手提拔起来的宿将，点了点头，沉声道：“不错。罗刹人之所以守不住这里，就是因为他们只把这里当成流放犯人和攫取皮毛的殖民地。而我们，要把这里建成大华的粮仓、矿场和坚不可摧的北方屏障。”
“陛下的意思是，”张猛的手指在地图上画了一个巨大的圈，这个圈几乎囊括了整个东西伯利亚，“将原有的‘北安’‘东宁’两个都护府，进行拆分和重组，正式设立三个行省，纳入大华行政体系。”
他的手指，落在了地图的三个区域。
“以勒拿河为界，东部，直至白令海峡，设立‘安东省’，省会设在雅克萨，也就是我们脚下的北安城。此地扼守东部航道，面向美洲大陆，战略位置极其重要。”
“以叶尼塞河与勒拿河之间广阔的中西伯利亚高原为核心，设立‘镇北省’，省会设在克拉斯诺亚尔斯克。此地矿产最为丰富，已探明的铁矿、煤矿、铜矿不计其数，将是未来北疆的工业心脏。”
“以鄂毕河为界，西部，直至乌拉尔山脉东麓，设立‘靖西省’，省会设在托木斯克。此地是抵御罗刹人反扑的最前线，也是未来我们与罗刹国通商的门户。”
安东、镇北、靖西。
三个充满大华风格的名字，如三颗钉子，狠狠地钉在了这片新开拓的疆土上。
这不仅仅是名字的改变，更是一种从军事管制到民政管理的根本性转变。
李昂在一旁补充道：“为配合三省建制，陛下已下令，从行政总院抽调三百名精干官吏，由王砚副院长亲自培训后，即日北上。同时，拓殖总署将再组织三十万户移民，分三批，于明年春夏两季，迁往三省各地。”
五十万户，超过两百万的人口！
在座的众人，无不倒吸一口凉气。
如此规模宏大的人口迁徙和行政建制，堪称史无前例。这充分展现了李信要将西伯利亚彻底消化，使其成为大华固有领土的决心。
“兵马未动，粮草先行。行政未立，教化先行。”赵猛补充道，“陛下还下了一道旨意，在三省省会，以及所有超过五千人的定居点，必须建立蒙学。所有移民适龄子弟，必须入学。除了读书识字，‘格物’与‘大华历史地理’为必修课。”
众人心领神会。
这是要从根上，从下一代起，就彻底抹去这片土地上属于罗刹的痕迹，深深烙上华夏的印记。让这里的孩子们，从识字的第一天起，就知道自己是谁，脚下的土地属于谁。
会议的最后，张猛和赵猛进行了明确的分工。
张猛的西北军区，主力将西移，驻守靖西省，构建以托木斯克为核心的乌拉尔山防线，震慑罗刹。
赵猛的东北军区，则负责镇北省和安东省的防务，清剿残余的罗刹势力，并勘探东部海岸线，为未来建立不冻港做准备。
而李昂的特种运输营，则要承担起更艰巨的任务——修建贯穿三省的“北疆大动脉”。
“陛下有令，以蒸汽运输车为基础，修建一条从北安城，经克拉斯诺亚尔斯克，直达托木斯克的碎石公路。沿途，每五十里建一座驿站，每两百里建一座兵站。”李昂的表情无比严肃，“这条路，是三省的生命线，也是大华北疆的脊梁。三年之内，必须全线贯通！”
一场决定了北疆未来百年格局的会议，就在这间简陋的衙门里结束了。
没有豪言壮语，只有一条条具体到人、具体到时间的命令。
当晚，张猛独自一人，登上了北安城的城楼。
他望着远处无尽的雪原和森林，仿佛能看到，在不久的将来，这片沉寂了千年的土地上，将会升起无数道炊烟，响起琅琅的读书声，传来工厂的轰鸣和火车的汽笛。
一个崭新的、充满生机与活力的大华北疆，正在他的眼前，缓缓展开画卷。
而他，和他的袍泽们，将是这幅画卷最忠诚的守护者。