副总指挥脑海中思绪万千，最后对秦文伟说道：“如果是这么做的话，是需要大量的资源以及大量的人力的。”
秦文伟则是对副总指挥说道：“我知道，这正是我想说的另外一点，是关于对根据地内民众调动的问题。
之前我们不是在从总部转移到桐峪镇的路上，给了不少根据地村子里的民众粮食补助吗？
但我现在想起来，这确实不是太妥当的方案。”
“这倒确实是。”副参谋长的声音从身后传来。
秦文伟转头看向门口，只见副参谋长抱着一堆文件，走进了会议室内。
副参谋长在门口听到了秦文伟的话之后，先是对秦文伟这话评价道。
等到进门之后，副参谋长继续说道：“你之前不是询问为什么不给现在根据地里的民众再发放粮食补助，说你手上还有大量的粮食吗？
其实这件事之前，副总指挥和我、还有第一二九师师长、政委都商量过，认为继续发放粮食补助的这个行为，是不利于我们根据地的发展。
尤其是现在我们刚收复的这些地区。
如果说之前在我们一直牢牢控制的根据地里，还可以说这些根据地民众是支持我们八路军，为抗日又出力又出人，这些粮食是对他们这些行为的奖励。
用这一点来解释，那也还能说得过去。
可这些新收复的地区里，就不适用于这一点了。
而且无偿给民众发放粮食也不利于我们接下来对根据地的建设和发展。
我们此前就讨论过，要用以工代赈的方式，去激励根据地内的民众们以自己的劳动来换取报酬。
这样也避免不劳而获的想法在他们当中产生。
当然，我们也可以对那些没办法进行劳动的老弱病残孕幼人员直接发放粮食给他们。
但最核心的关键点，还是在于要将那些成年的劳动力的劳动热情充分激发起来，将他们组织起来建设根据地。”
秦文伟点了点头。
“我刚刚就是这么想的。”
随后，秦文伟走到会议室的地图这边，指着地图对副总指挥和副参谋长解释道。
“我们根据地现在涵盖了黎城县、涉县、辽县、武乡县、襄垣县等县的山地地区，并且还连成了一片。
而这片山区内，最重要的两条公路。
就是从辽县到黎县的辽黎公路，以及武乡县到墨镫并汇入辽黎公路的这条公路。
在未来一段时间里，我们将以黄崖洞镇和桐峪镇为中心点，向整个根据地发放物资。
这样一来，这两条公路对于我们接下来建设根据地的重要性不言而喻。
而且，日军未来进攻我们太行区抗日根据地，也必然是以这两条公路为主要路线的。
辽黎公路还好，这条公路足够宽敞。
但从武乡到墨镫的这条公路路况就差很多了，不仅路面坑坑洼洼，而且路面狭窄，两车并行都做不到。
所以我觉得我们也要去扩宽这两条公路。
在这同时我们也要在这两条公路的重要位置，以钢筋混凝土等构建坚固的碉堡和工事，用于在接下来的时间里，阻截日军的攻击。
除此之外，咱们太行山根据地内的交通路线目前能够走车辆的，主要也还只是这两条路线，其他分支线路虽然有，但绝大部分也只能走人而已。
我们根据地内整体的公路网络还不够完善，我建议是以现有的两条路线为主干道，扩建更多可以连接各村镇的支线公路，形成一张完整的交通网络。”
听到秦文伟的庞大设想，副总指挥先是深吸了一口气。
冷静下来之后，副总指挥便说道：“这么做的话，工程量很大，而且我们是纯人力劳动，怕是还没有修筑完碉堡和工事，日军就发动攻击了。
这样的话，到时候这些建好的碉堡和工事怕是反而要成为日军的驻地，成了他们实现对我们根据地封锁的更有力依靠。”
副总指挥的担忧并不是没有道理的。
日军在华北由于缺乏建筑材料，在绝大多数情况下是没办法使用钢筋混凝土去修建工事的。
这才会有各种用石砖修筑的炮楼和碉堡。
这种碉堡和炮楼对于完成换装的八路军来说，其实已经是没有什么威胁了。
52式57毫米无后坐力炮、63式107毫米轻型牵引式火箭炮、甚至是抵近之后，用69式火箭筒都能炸塌这些碉堡炮楼。
可如果秦文伟设想中建设根据地的设想还没有完成的时候，日军发动攻击，反而还占领了这些完成一半的碉堡和据点并加以修建。
那到时候恐怕反而会成为八路军要面对的攻坚目标，那就事与愿违了。
“这点放心，有我呢！”对于这点，秦文伟自信地拍着胸脯回答道。
“我手头上到目前为止，还有元。没有机械设备，我们就进货啊。
这些机械设备的价值也不高，而且我们可以从最基础的机械设备开始使用，然后慢慢升级。
同时，我们现在在这里开始建设，培养了人才，到时候这些人才也可以去其他根据地，或者是去延安开展建设工作的嘛。
资源也不是问题，水泥、砂石、钢筋，我也都能搞到，同样是要多少有多少。
到时候我们还可以给每个村镇都建防空掩体和物资储备的仓库。这样一来，不仅能确保物资储备，也能保护民众在日军未来轰炸下的安全。”
听到秦文伟的话，副总指挥在内心又思索了一会。
秦文伟这个想法当中对于当前八路军部署有一个十分重要的转变，那就是对于战斗方式的转变。
八路军现在的在华北和八路军作战的主要思维是游击战思维。
而秦文伟现在要做的，就是将这种游击战变成阵地战，消耗战。
这是属于战略层面上的改变，由不得副总指挥不慎重。
而且，此时的延安还不知道秦文伟的真实情况，真正带着消息返回的第一二九师政委也还在路上，真的搞阵地战，到时候延安方面恐怕也会不理解。