江辰关于“三角地”区块的初步调研报告，连同他起草的专项工作小组建议方案，在第二天上午就呈报到了周明光常务副指挥长的案头。
周明光看得非常仔细，特别是报告中梳理的几个核心矛盾和那些触目惊心的现场照片。他看完后，沉默了片刻，拿起内线电话。
“江辰同志，你上来一下。”
江辰再次来到周明光办公室。
“报告我看了。”周明光指了指对面的座位，神情严肃，“情况摸得很透，问题抓得很准，比之前区里报上来的那些含糊其辞的材料实在多了。这个‘三角地’，确实是块硬骨头，也是检验我们示范区指挥部能否有效运转的第一块试金石。”
他拿起那份建议方案：“成立专项工作小组，思路是对的。但关键在于，这个小组由谁来主导？协调的权威性从哪里来？如果还是像以前那样，把几个部门叫到一起开个会，发个文，最后很可能还是各自强调困难，推诿扯皮，解决不了实际问题。”
江辰知道周明光点出了问题的要害。跨区域协调，最难的就是打破行政壁垒，建立有效的决策和执行机制。
“周市长，我认为，这个专项工作小组必须由指挥部直接领导，您亲自挂帅。”江辰提出了更具体的想法，“小组的组成，除了天湖区、经开区和相关市局，还可以考虑引入市规划院的专家，甚至邀请人大代表、政协委员参与监督，增加公信力。小组要有明确的授权，对于‘三角地’范围内确权、评估、补偿、规划等核心事项，在充分听取各方意见的基础上，拥有建议权和一定的裁决权，报指挥部最终决定。形成决议后，各方必须严格执行。”
他顿了顿，补充道：“同时，我们可以考虑设立一个‘三角地’问题处置的专项资金池，由市财政和两区按比例投入，专门用于解决历史遗留的补偿、安置和环境治理问题，让问题的解决有资金保障。”
周明光的手指在桌面上轻轻敲击着，思考着江辰的建议。引入更高层面的权威和专项资金保障，确实是打破僵局的有效手段。
“思路可以。”周明光最终点了点头，“这样，你把这个建议方案再细化一下，特别是工作小组的职权范围、议事规则和资金池的管理使用办法，弄个具体点的草案出来。下次指挥部全体会议，我会把这个作为一项重要议题提出来讨论。”
“是，周市长。”江辰应道。
“另外，”周明光话锋一转，“光是坐在办公室里搞机制设计还不够。‘三角地’那些具体的利益相关方，比如那个废品回收站，那些滞留的住户，他们的真实想法和底线，还需要更深入的沟通。在机制建立之前，必要的群众工作要先行。这件事，你继续跟进。”
带着周明光的明确指示，江辰回到办公室，立刻着手细化方案。他查阅了其他地区处理类似复杂区域问题的经验，结合“三角地”的实际情况，草拟了《关于成立“三角地”区块问题专项工作小组的方案（草案）》，对小组的组织架构、职责权限、工作流程和资金保障都提出了具体设想。
同时，他也没有放松对“三角地”现场的跟进。他让罗成组长通过官方渠道，正式与天湖区和经开区对接，收集更详尽的土地、房产和历史政策文件。他自己则再次带着小孙，避开之前的区域，选择了另一个下午，更深入地去接触那些滞留的居民和经营者。
这一次，他们没有亮明指挥部工作人员的身份，而是以“城市规划研究志愿者”的名义，更近距离地倾听他们的抱怨、担忧和期望。江辰注意到，除了对补偿标准的担忧，一些在此居住多年的老人，还对这片土地有着难以割舍的感情；而那个废品回收站的负责人，在抱怨之外，也流露出了如果能有合适的搬迁地点和一定的帮扶政策，也愿意配合搬迁的想法。
这些细微的信息，都被江辰一一记录下来。他知道，解决这类复杂问题，除了刚性的政策和机制，还需要理解并回应每一个具体人群的合理关切，找到各方利益的平衡点。
几天后，示范区指挥部第一次全体会议在市政府常务会议室召开。会议由周明光主持，天湖区、经开区、江港区的党政主要领导，以及市发改委、自然资源局、财政局等相关部门负责人悉数到场。
会议首先讨论了示范区的总体建设方案和工作机制。轮到讨论近期重点难点问题时，周明光将“三角地”问题摆上了桌面。
他先让江辰利用ppt，简要汇报了调研发现的主要问题和矛盾，展示了现场的实景照片。那些触目惊心的画面和清晰的问题梳理，让与会者，特别是天湖区和经开区的领导，面色都凝重起来。
随后，周明光提出了关于成立专项工作小组和设立专项资金池的初步设想。
果不其然，天湖区和经开区的负责人开始强调各自的困难。
天湖区委书记表示：“我们区财力有限，社会管理任务重，如果这块地明确划给我们，相应的资金和政策支持必须到位。”
经开区主任刘旺则阴沉着脸说：“经开区重点是产业发展和升级，这种历史包袱不应该主要由我们承担。而且，里面涉及的一些市属国企遗留问题，需要市里拿出明确的处理意见。”
会场气氛一时有些僵持。
周明光耐心听完双方的陈述，没有急于反驳，而是将目光投向市自然资源局和财政局的负责人。
自然资源局局长表态：“‘三角地’的权属问题，我们局可以牵头，联合相关区，在一个月内完成摸底和初步认定工作，为后续决策提供依据。”
财政局局长则说：“如果指挥部认为有必要设立专项资金池，市财政可以安排一部分引导资金，但需要区和相关企业共同承担，具体比例可以协商。”
有了市级部门的表态，周明光掌握了更多的主动权。他环视会场，语气沉稳而有力：
“‘三角地’的问题，拖了不是一年两年了，不能再拖下去！示范区的建设，也等不起！成立专项工作小组，不是要追究谁的责任，而是要解决问题！小组由我牵头，各区、各相关部门参加，就按刚才讨论的职权来。专项资金池，市里出一部分，天湖和经开根据受益程度和职责划分，共同承担。江港区目前不直接涉及，但可以作为观察员参与，学习经验。”
他最后看向天湖区和经开区的负责人，语气不容置疑：“这是指挥部的决定。希望两区从示范区建设的大局出发，抛开本位主义，积极配合。工作小组第一次会议下周就开，我要看到实质性的进展！”
周明光以清晰的思路和坚定的态度，强行推动了机制的建立。天湖区和经开区的领导见大势已定，也不再公开反对，纷纷表示会按要求配合。
会议结束后，江辰跟着周明光走出会议室。
“方案细化的工作抓紧。”周明光边走边说，“工作小组第一次会议，由你们综合协调组筹备，你来负责会议材料和前期协调。破局的钥匙已经递出去了，接下来，就看我们怎么把这只手伸进去，把那个死结打开了。”
“明白，周市长。”真正的考验，从这一刻才正式开始。他不仅是指挥部的笔杆子，更将成为破解“三角地”迷局的关键执棋者之一。