一、权力的游戏：从街头混混到GA局长
2019年10月28日，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗政府副旗长、GA局党委书记、局长贾净博因涉嫌严重违纪违法，被正式宣布接受纪律审查和监察调查。这一消息在当地引起轩然大波，人们不敢相信，这位曾在当地呼风唤雨的\"父母官\"，竟会突然落马。
贾净博，1972年2月出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县一个兽医家庭。幼年时，父亲因病去世，母亲改嫁，他被丢给叔叔贾林霖抚养。然而，叔叔忙于生计，无暇给予他细致的管教，这使得贾净博的性格变得极其乖张。他从小混迹街头，满嘴脏话，整日与闲散青年厮混，打架斗殴成了家常便饭，最终连小学都没能顺利读完。
然而，命运似乎对这个街头混混格外\"眷顾\"。1990年，18岁的贾净博，在缺乏专业技能和学历背景的情况下，进入巴彦淖尔临河市建工局工作。更令人惊讶的是，在建工局仅工作3个月后，贾净博便于1991年1月，调入临河市公安局。这种快速跨系统调动，在当时的制度环境下异常罕见。所有报道中，均未提及他进入建工局以及转入公安局的具体程序。根据贾净博自身条件以及异常调动，均可判断这一过程可能存在非合规操作。
进入G A系统后，贾净博乖张的性格不仅没有任何收敛，反而更加暴躁。他打着维护ZA的幌子，实则利用职务之便，干着违法乱纪的勾当。1998年，贾净博勾结车贩子乔卫东，倒卖走私车落户手续。在那个年代，汽车是稀罕物，利润非常可观。贾净博通过这一非法活动获利近31万元，完成了原始积累。
然而，东窗事发后，贾净博却让乔卫东顶罪，并甩出7万元作为补偿。乔卫东被拘留后，贾净博又违规办理取保候审手续，助其逃亡20年。这一系列操作，展现了贾净博在公安系统内部的\"能量\"，也为他日后的犯罪活动埋下了伏笔。
2003年，贾净博升任巡防大队长。同年，他查获了当地赌王段宝开设的赌场，但并未追究其刑事责任。贾净博仅对其处以500元罚款后便将其释放。此后，段宝组织的黑社会团伙被贾净博纳入麾下，至此形成了以贾净博为首的黑社会组织。得益于自身巡防大队长的身份，贾净博利用职权获取债务纠纷信息，指派民警及社会人员选择性介入并敲诈债务人，同时吸收更多的社会闲散人员，形成分工明确的讨债恐吓洗钱链条。
2006年，贾净博调任公安局副科级侦查员。次年，他以二叔贾志明为挂名法人，成立腾达典当行。表面做抵押生意，实则非法吸收公众存款并放高利贷。在2008年到2015年7年时间里，贾净博通过这种方式非法吸存1.51亿元，随后将资金以砍头息的方式非法放贷，榨取利息8000余万元，受害人达一百余人。
2009年，贾净博升任临河区GA局副局长。这一年，他将非法积累的资金进行公司化转型，开始涉足酒店经营等领域。为规避监管，贾净博为妻子李蕊违规办理病退，专职管理其控制的酒店房地产等资产。
2010年11月，高庆平欠腾达典当行400万元未归还。贾净博的四叔贾志军等人对其进行殴打拘禁，逼迫其将临河区琅琊镇葵花厂抵顶债务，过户到贾净博控制的泰荣商贸公司名下。
贾净博之所以敢如此肆无忌惮，是因为他长期向时任巴市G A局一把手吴铁城，以及时任临河区GA局局长杨明行贿。杨明和吴铁城等高层收受贿赂后刻意忽略举报线索。当地商人曾多次联合举报也均被压案，对贾净博不仅没有丝毫影响，反而在2017年升任乌拉特前旗副旗长、GA局一把手。
二、黑色帝国：暴力垄断与权力变现
2.1 砂石矿场的暴力垄断
2017年，贾净博指使其四叔贾志军出面，垄断砂石矿石厂。对于不合作的企业，贾净博实施威胁构陷，甚至刑事打击。商人郭建平在2009年投资6000万元，创办金盛达矿业。2012年因铁粉价格低迷停产。2018年市场回暖准备复工时，贾净博的四叔贾志军便要求以200万元低价承包5年开采权并免费使用设备。郭建平拒绝后遭遇贾志军威胁。3月底，金盛达厂房被强行拆除。4月3日，郭建平被以非法占用农用地罪刑拘，随后被判处有期徒刑11个月。
郭建平患有严重糖尿病，贾净博通过利益输送阻止其保外就医，最终导致郭建平身体残疾。贾净博的恶行远不止于此。在获取国家临时存储粮收储资格后，他伙同贾志军、苏玉魁骗取国家收储资金2049万余元。
1998年至2018年，贾净博利用GA人员的特殊身份、职权和影响力，直接组织、领导涉黑组织，实施寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，涉案金额10余亿元。特别是在担任副旗长、GA局局长期间，他指使GA局班子成员及民警为其垄断经营砂石矿场提供帮助，并通过串通投标、强迫交易等手段，控制乌拉特前旗全部4家砂石矿场，恶意哄抬价格，仅半年就非法获利600余万元。
2.2 暴力催债与企业掠夺
与高利贷密不可分的是暴力催债。对于还不上钱的人，贾净博辱骂殴打只不过是家常便饭，有时候他甚至会拿受害人家属的性命来威胁，手段之狠辣，恐怕真正的黑社会看了也甘拜下风。
贾净博不仅放贷，他还会用手中权力强行抢夺民间企业家的财产。如果民间企业家有借他的高利贷还不上的，那么他会逼别人用自己的企业还债。而对于没有把柄在他手里的企业家，他会动用公权力，网罗罪名构陷。
贾净博的亲戚们也都被他弄来管理产业，而这些产业大多都是他利用非法手段攫取的。贾净博和他的妻子在多个领域注册了五十余家公司，都由一些外人做法人代表实际由他们控制，罪恶的财富在迅速地累积着。
2.3 权力寻租与腐败网络
贾净博脾气火爆，举止粗鲁，不骂人不说话。有一次和众人一起吃饭，席间接了一个下属领导的电话，贾净博破口大骂，骂的不堪入耳。还有在办公室与一个商人发生矛盾，拿起玻璃烟缸砸向这个人的头部，致使这个人头破血流。
就是这样一个人，却能在位20年。据知情人说，贾净博的保护伞是时任巴彦淖尔市公安局局长吴铁城。2014年至2017年，吴铁城在担任巴彦淖尔市副市长、公安局局长期间，收受贾净博贿赂，为其提拔担任公安局政委和局长职务提供帮助。贾净博和吴铁城同时还存在其他违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依法追究刑事责任。
贾净博的黑恶产业能做这么大不可能靠单打独斗，他用不义之财拉拢了不少干警和领导，将这些人都吸入自己的犯罪组织，让大家变成同一条船上的蚂蚱。一人得道，鸡犬升天。贾净博的亲戚们也都被他弄来管理产业，而这些产业大多都是他利用非法手段攫取的。
三、黑色产业链：多元化犯罪与财富累积
3.1 非法吸存与高利贷网络
贾净博以叔叔的名义成立了一家典当公司，就这样，在2008年到2015年7年时间，贾净博便非法盈利8000余万元。
2006年贾净博调任公安局副科级侦查员，次年他以二叔贾志明为挂名法人，成立腾达典当行，表面做抵押生意实则吸收存款放高利贷，非法吸存1.51亿，随后将资金以砍头息的方式非法放贷，以及受害人一百余人榨取8000万利息。
3.2 房地产与酒店业的非法扩张
贾净博将非法积累的资金进行公司化转型，开始涉足酒店经营等领域。为规避监管，贾净博为妻子李蕊违规办理病退，专职管理其控制的酒店房地产等资产。
贾净博和他的妻子在多个领域注册了五十余家公司，都由一些外人做法人代表实际由他们控制，罪恶的财富在迅速地累积着。
3.3 套取国家专项补贴
在获取国家临时存储粮收储资格后，贾净博伙同贾志军、苏玉魁骗取国家收储资金2049万余元。
四、罪行暴露：天网恢恢疏而不漏
4.1 举报信与扫黑风暴
随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，贾净博的种种恶行逐渐浮出水面。贾净博的举报信与雨后春笋般，每天都很多。2019年6月18日，中央扫黑除恶第15督导组深入巴彦淖尔市下沉督导。
面对即将到来的调查，贾净博也知道大事不妙，曾忙着转移股份，为自己洗白。同时，贾净博多次召集组织成员订立攻守同盟对抗组织调查。
然而，在强大的扫黑除恶攻势下，贾净博的抵抗显得苍白无力。2019年9月17日，内蒙古自治区公安厅指定由鄂尔多斯市公安局配合巴彦淖尔市纪委监委侦办贾净博等人职务犯罪案件。在案件侦办过程中发现贾净博等人涉嫌组织领导参加黑社会性质组织罪，随后鄂尔多斯市公安局指定由鄂托克旗公安局主办该案，共抽调鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗公安局、康巴什公安分局136名精干警力组成专案组全力攻坚。
4.2 专案组的艰辛取证
专案组以巴彦淖尔市临河区、乌拉特前旗及周边地区为主战场，克服疫情带来的不利影响，日夜兼程数十万公里，在短短5个月的时间内告破此案，先后赴北京、西安、广州、深圳、三亚、呼和浩特等12个地区开展调查取证、抓捕犯罪嫌疑人、查封扣押财产等工作。
专案组走访调查相关企业160家，查询个人银行账户1500个，冻结银行账户311个，调取证据1267份，调取查阅账薄及会计凭证1100多册，调取查阅有关案卷300多册，实施搜查行动56次，共讯问犯罪嫌疑人1201人次，询问证人1869人次，制作案件情况分析表、财产情况分析表、犯罪嫌疑人情况分析表1500多份，制作、更新案件侦办进度监督图纸198张，装订案卷563卷约10万页，制作起诉意见书共224页10万余字。
这种高强度、高效率的侦查工作，充分展现了公安机关扫黑除恶的决心和能力。专案组的辛勤付出，最终将贾净博及其犯罪团伙绳之以法。
4.3 天网难逃的抓捕
2019年10月28日，官方宣布贾净博因涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
2019年12月24日，内蒙古自治区公安厅扫黑办发出通告：近期，巴彦淖尔市纪委监委与鄂尔多斯市公安机关依法对以贾净博为首盘踞在巴彦淖尔市临河区、乌拉特前旗等地的涉黑涉恶犯罪团伙进行立案侦查。现已抓获贾净博、贾林霖、贾志军、李蕊、刘长江、韩勇、刘钢、丁根柱、张福昌、段宝、乔卫东、于彦军、王强、管锐锋、王海潮、徐小龙、冯金湖等30名主要犯罪嫌疑人，其中10名犯罪嫌疑人被依法批准逮捕。
经查，该犯罪组织长期组织实施非法吸收公众存款、寻衅滋事、强迫交易、非法拘禁、合同诈骗、故意伤害、串通投标、非法采矿、虚假诉讼等违法犯罪活动，严重侵害人民群众合法权益，破坏当地社会秩序。
2020年3月，贾净博集团被一网打尽。2020年6月21日，内蒙古自治区党委政法委微信公号消息指出，鄂尔多斯市人民检察院对以贾净博为首的涉嫌黑社会性质组织犯罪及职务犯罪案件依法提起公诉。
五、法律审判：正义的裁决
5.1 庭审过程与指控
2020年7月20日上午，内蒙古鄂尔多斯市中级人民法院依法公开开庭审理了被告人贾净博等61人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪一案。
起诉书显示，贾净博名下的公司包括巴彦淖尔市腾达典当有限责任公司、巴彦淖尔市泰荣商贸有限责任公司、内蒙古巨盛商贸有限责任公司、巴彦淖尔市金凯顿酒店管理有限公司、内蒙古泰荣房地产开发有限责任公司等。
2020年9月29日，内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院对贾净博等人涉黑案进行了公开宣判。
5.2 判决结果
法院认定被告人贾净博犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、非法采矿罪、贪污罪、受贿罪等17项罪名，数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
刘长江、韩勇、段宝等40名被告人犯参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法吸收公众存款罪、非法采矿罪等23项罪名，分别被判处十八年到一年六个月有期徒刑不等。
其余20名被告人犯寻衅滋事罪、虚假诉讼罪、串通投标罪等，分别被判处四年到一年有期徒刑不等。
同时，根据各被告人的犯罪事实、罪名和情节，分别判处不同数额的财产刑。
法院审理认为，以被告人贾净博为首的犯罪组织，具备黑社会性质组织的组织特征、经济特征、行为特征和危害性特征，依法应当认定为黑社会性质组织。贾净博作为组织者、领导者，应当对其所犯罪行和该组织所犯的全部罪行承担刑事责任，其他组织成员应当对各自所犯的罪行承担相应责任，遂依法作出上述判决。
5.3 保护伞的查处
2019年12月30日，巴彦淖尔市纪委监委发出《关于敦促为贾净博等人涉黑涉恶犯罪集团充当\"保护伞\"及与贾净博等人有不正当往来的党员干部和公职人员主动投案交代问题的通告》：为严肃惩治涉黑涉恶腐败和\"保护伞\"问题，正告为贾净博等人涉黑涉恶犯罪集团充当\"保护伞\"及与贾净博等人有不正当往来的党员干部和公职人员认清形势，打消侥幸心理，主动投案交代问题，争取从宽处理。
2014年至2017年，内蒙古自治区司法厅原副厅长吴铁城在担任巴彦淖尔市副市长、公安局局长期间，收受贾净博贿赂，为其提拔担任公安局政委和局长职务提供帮助。贾净博、吴铁城同时还存在其他违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依法追究刑事责任。其他相关人员均受到相应处理。
六、案件影响：黑色帝国的崩塌与反思
6.1 涉案资产与社会影响
专案组共侦破贾净博等人涉黑涉恶违法犯罪案件73起，涉嫌组织领导参加黑社会性质组织、寻衅滋事、非法拘禁、非法采矿等16项罪名，抓获犯罪嫌疑人69名，查封、扣押、冻结涉案资产价值14.525亿元。
贾净博只是一名副处级官员，却因涉案资产超14亿元受到舆论关注。起诉书显示，在贾净博任乌拉特前旗公安局局长时，该局曾收受乌拉特前旗农商银行等四家单位\"赞助费\"165.2万元用于警务工作站建设，建成后由该局管理并使用。
在贾净博涉黑案中，他所供职过的乌拉特前旗公安局也成为被告单位。2020年，鄂尔多斯市人民检察院以涉嫌单位受贿罪对乌拉特前旗公安局提起公诉。
检方认为，乌拉特前旗公安局收受\"赞助费\"的行为触犯了刑法有关规定，应当以单位受贿罪追究其刑事责任，贾净博系直接负责的主管人员，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。
6.2 案件背后的腐败与监管漏洞
2012年至2018年3月，巴彦淖尔市临河区市场监督管理局、公安局刑警大队、乌兰图克镇派出所、新华镇有关领导干部、工作人员对辖区内出现的黑社会组织欺行霸市，采用暴力威胁等手段长期垄断临河区四季青蔬菜批发市场韭菜经营业户问题纵容，\"集体\"失职失察，给该镇正常的韭菜种植、营销环境带来严重影响。
各相关部门单位的集体失察，客观上纵容了黑恶势力的滋长，有关干部的敷衍塞责、不作为，更让受害群众心寒失望。
\"不担当不作为就是对黑恶势力的姑息纵容，严重侵害群众切身利益，啃食群众获得感、幸福感、安全感。\"巴彦淖尔市纪委书记、监委主任崔振武表示，要从严执纪形成震慑，更要帮助基层干部认识到群众利益无小事。
6.3 以案促改与制度完善
对查处的涉及党员干部为黑恶势力充当\"保护伞\"的案件，深入剖析发案原因，找到制度漏洞、监督短板、廉政风险，并针对案件暴露出的问题，发出监察建议书和纪律检查建议书10份，健全完善常态化监管机制，堵塞管理漏洞。
全面梳理案件，总结、提炼扫黑除恶专项斗争的成熟经验和典型做法，形成打击、整治、管理、建设的长效工作机制，推动扫黑除恶专项斗争常态化。
临河区纪委监委对区市场监督管理局、区公安局等单位发出纪检监察建议书，督促有关部门做好以案促改、以案促建\"后半篇文章\"，并要求反馈整改方案和整改进度。
临河区市场监督管理局吸取新华韭菜\"菜霸\"案件教训，大力开展扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治，安排执法人员对经营户派发了\"您身边是否存在或遭受过强买强卖、欺行霸市等各类'菜霸''肉霸''果霸'等黑恶势力\"等12项扫黑除恶专项斗争市场调查问卷。
临河区公安局以此为鉴，深入查找队伍管理上存在的问题和漏洞，开展纪律作风教育整顿\"回头看\"活动，通过身边事教育身边人，组织全体民警学习近期违纪违法典型案例通报，不断筑牢广大民警纪法意识。同时由各局领导对分管单位纪律作风教育开展情况进行检查，将问题遏制在苗头阶段，确保工作不懈怠、不放松、不出问题。
七、后续发展：扫黑除恶常态化
7.1 扫黑除恶长效机制建设
去年以来，巴彦淖尔市深入贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥党委政法委统筹协调的\"指挥棒\"作用，坚定不移与黑恶势力斗争到底，成功打掉1个涉恶犯罪团伙，人民群众安全感、幸福感、满意度不断提升，社会大局安定有序。
巴彦淖尔市将常态化扫黑除恶斗争作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障重点任务，传导压力、落实责任，党委政法委把扫黑除恶斗争纳入年度目标考核任务，强化统筹、压茬推进。建立健全常态化扫黑除恶工作领导机制，明确各级各相关部门的职责任务，制定出台工作要点，统筹各责任部门按序时进度落实。
始终把线索核查作为打早打小的重要基础性工作，建立举报线索核查工作机制，严把事实关、证据关和法律适用关，确保每一条线索核查都经得起历史和法律检验。充实全市扫黑除恶案件线索办理专家库，今年专家库人数增至40名，助推涉黑涉恶案件线索办理质效。
7.2 重点行业领域专项整治
全市开展自然资源、交通运输、工程建设等重点行业领域乱象整治343次，整治突出问题726个，行政罚款1029.17万元。纪检监察机关、政法机关制发\"三书一函\"877件，督促重点行业领域部门全部完成整改，提升了反馈整改质效，提高了依法监管能力。
巴彦淖尔市工业和信息化局原正处级干部裴子亮滥用职权、非法牟利问题。2007年至2019年期间，裴子亮利用职务便利，在项目选址、工程承揽、建设审批等方面为管理企业谋取利益，非法收受人民币1000余万元，致使市场公平竞争秩序受到破坏。同时，裴子亮还有其他违纪违法问题。2020年12月，裴子亮被开除党籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。
临河区原副区长、临河区公安局原局长杨明帮助他人承揽工程、结算工程款问题。2012年至2016年期间，杨明利用职务便利，在承揽工程、工程款结算方面为请托人提供帮助，非法收受人民币400余万元，严重破坏了当地工程建设领域秩序。同时，杨明还有其他违纪违法问题。2020年8月，杨明受到开除党籍、政务开除处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。