常孤雏领命之后，日夜潜心钻研，将后世之现代关税政策与大明辽东实情紧密相连。
彼时辽东，虽拥海港之便，然多为民间零散交易，管理杂乱无章。
常孤雏先对辽东诸海港详加勘查，依港口规模、货物吞吐量及贸易流向，划分关税等级。
于民生急需之海外粮种、农具等货物，大幅减其税率，以励进口，解辽东农耕之困。
而于奢侈品，诸如海外奇珍异宝，则课以重税，以防奢靡之风蔓延。
为保关税改革顺遂施行，常孤雏于辽东各处张贴告示，详明新规。
同时，亲训税吏，严令禁绝私自加税、刁难商户之行。
金州港处，有商户因新规税率有变而心生疑虑。
常孤雏闻之，即刻前往，耐心解说道：“新规旨在惠民兴商，轻税之货可速入辽东，使百姓获益，重税之物，本非民生必需，如此方可平衡贸易，充盈府库。”
商户闻罢，疑虑顿消。
数月之内，辽东诸港于新关税政策之下，贸易益发昌盛。
商船往来如梭，货物堆积似山，关税收入稳步增长，辽东百姓亦从商贸繁荣中得诸多实惠。
与此同时，辽东鼓励商贾下海营商，且辽东官府予以保证。
但凡远洋出海者，辽东舰队必为之护航。
辽东各处官道，大多已然修筑完备，皆以水泥路铺就，运输货物极为便捷。
且辽东各地渐兴工坊，产品制造效率甚高，仅满足辽东百姓之需便已游刃有余，故而出口盈利，势在必行。
今辽东产品制造，所产之物，仅靠内需已难以尽耗。
即便售于大明他处，亦可得利。
然大明他处官道，不若辽东皆为水泥路，算及运输耗资，获利不多。
倒不如将多余产品输往海外诸国，赚取巨利，且换回大明所无之物，以富民生。
万民商会勇为前驱，作为辽东首批下海营商之商会，辽东各地造船厂遂起造大型商船，而辽东舰队亦着手扩编。
万民商会商船扬帆，破浪南洋。
商会众人于南洋诸地，以辽东工坊精制之瓷器、丝绸等物，广与番商交易。
其物精美，南洋番商竞相求购。万民商会借此良机，以物易粮，换回巨量稻米、粟米等粮食。
南洋港岸，商船满载，仓廪皆盈。
今辽东有杂交水稻，百姓于饮食温饱，并无忧惧。
然此番自南洋携归之粮食，实可另作他用，诸如用以酿酒，或制为牲畜之饲料等。
辽东之地，百姓基本温饱已然得遂，衣食无忧。
而下一目标，便是使家家皆可食肉。
辽东海贸兴盛，获利颇丰，消息传至大明其他沿海之地，众人皆心生艳羡，眼热不已。
然朝廷开海文书未发，诸地虽心向往之，却只能翘首苦等。
其间，不乏胆大妄为者，难捺心中贪欲，不顾禁令，铤而走险，暗中组织人手，打造船只，私运货物出海，行那走私之勾当，妄图从中谋取暴利。
而此等铤而走险之人背后，实乃沿海之地士绅豪族，更有朝中显贵暗中支持。
这些士绅豪族久居沿海，人脉广博，觊觎海贸之利已久。
朝中大官亦贪墨成性，妄图借走私分一杯羹，二者勾结，使得沿海走私之风渐盛。
三月转瞬即逝，辽东关税收入账目，快马加鞭送往应天。
朱元璋于宫中展卷预览，初时神色平静，未几，双目陡然睁大，满脸尽是惊愕之色。
但见那账目之上，关税数额竟如此之巨，远超他心中所料。
辽东短短时日，海贸关税竟能有这般丰厚收益，心中不禁暗忖：辽东举措，实乃大有可为，此经略之法，或可推而广之。
朱元璋惊愕未消，再细细核算账目，发觉辽东诸多港口三月关税收入，竟抵得上辽东整年赋税的五分之一。
他不禁拍案而起，眼中满是惊喜。
心中暗道，辽东兴海贸、改关税之策，成效竟如此显着。
若能妥善经营，大明财政定能大为改观。
一日早朝，金銮殿内，群臣鹄立。
朱元璋命侍从将辽东三月关税账目展于众人。
群臣注目观之，见那账目数额，皆面露惊色，一时交头接耳，议论纷纷。
朱元璋目光威严，环视众人，朗声道：“众卿，辽东兴海贸，未及三月，关税颇丰。今咱有问，这开海之策，当徐徐图之，还是全面推行？”
言毕，礼部侍郎率先出列，拱手道：“陛下，辽东试行海贸，成效卓然。然天下沿海诸地，情形各异。贸然全面开放，恐地方应对无措，乱象丛生。莫若择几处相宜之地，如辽东般先行试点，待经验完备、规制有成，再行推广，此乃稳当之道。”
工部尚书亦趋前附和：“陛下，臣深以为然。徐徐推进，各地有暇适应海贸诸事，不致紊乱。”
此时，资深内阁大学士迈步行出，缓声道：“陛下，今倭国已灭，海疆晏然。全面开放海贸，可使大明速与诸国通商，广纳财货，充盈国库，彰显天朝上国之威，实乃良策。”
年轻翰林院编修亦趋前一步，慷慨陈词：“陛下，全面开海，顺应时势，能使大明物产远销海外，亦得他国奇货，以兴民生，不应迟疑，当果断为之。”
朝堂之上，群臣各执一词，争论不休。
终了，朱元璋与群臣经一番商议后，决议于南京、山东、浙江、福建、广东、琼州各处，各设一海贸港口，以兴海贸之利。
至于相应之海贸关税政策，乃于辽东关税政策之上，酌情更易，而后遣人颁行天下。
且说沐英，已基本敉平云南土司之乱，继而行改土归流之策后，云南南部遂大面积植起橡胶。
与此同时，辽东着万民商会往暹罗等国，商谈橡胶种植事宜。
辽东边防学院于发电机之研，颇有所成。小型发电机已投入试炼。
又有一喜讯，应天府至苏州府之水泥官道，已然铺就。
朱元璋择定日期，率百官、御车驾，自应天府乘车启程，往苏州府而去，以视察此水泥官道。