三天后，咸阳宫金殿内，文武百官齐聚。卫满和旃陀罗笈多被安排在殿角，身边站着两个懂朝鲜话和孔雀话的秦兵，虽然还是听不懂，但也能感受到殿内严肃的气氛。
嬴政坐在龙椅上，目光扫过众人，沉声道：“今日召诸位前来，是为了商议亚洲领土的管理问题。如今朝鲜、孔雀王朝已归降，西域诸国也已臣服，只剩下帕提亚尚未归顺。但不管是已归降的，还是未归顺的，都需要一套完善的管理办法，让百姓安居乐业，让大秦的律法、农法、文字能在亚洲推行。”
话音刚落，殿内就陷入了沉默。韩非率先开口：“陛下，亚洲各国风俗各异，语言不通，律法也不相同。若强行推行大秦律法，恐引起百姓不满。臣以为，应先制定适配的律法，保留当地的一些风俗，比如朝鲜的祭天仪式、孔雀王朝的佛教信仰，这样百姓更容易接受。”
王翦点头附和：“韩丞相所言极是。另外，军事驻守也很重要。朝鲜需派一万士兵驻守，防止匈奴残余势力侵扰；孔雀王朝需派两万士兵，安抚各部落，避免内乱；西域商道需派五千士兵，保护商队安全。臣以为，可让蒙恬将军驻守朝鲜，赵佗将军驻守孔雀王朝，忽兰将军继续驻守西域。”
萧何也上前一步：“臣核算过，若要在亚洲推行农法和修建驰道，需每年投入三百万石粮食、五十万两白银。不过朝鲜的粮仓和孔雀王朝的铜矿，每年能为朝廷增加一百万石粮食、二十万两白银的收入，再加上西域商道的税银，足够支撑这些开支。”
嬴政点头，目光转向吕雉和虞姬：“吕雉、虞姬，你们在农法和草药推广方面有经验，说说你们的想法。”
吕雉躬身道：“陛下，臣以为，应在亚洲各地设立‘农法学堂’，派农师教百姓种大秦的新麦、新稻种，教他们修水渠、用铁犁。另外，还需设立‘草药堂’，教百姓识别草药、防治疾病。孔雀王朝的雨林里有很多珍贵的草药，若能合理利用，既能治病，还能增加百姓收入。”
虞姬补充道：“臣已经整理了草药图谱，还编写了《草药防治手册》，可派弟子去各地教授。另外，还可在各地设立‘纺织坊’，教百姓用大秦的织布机织布，比他们原来的麻布更结实、更柔软，百姓肯定会喜欢。”
项羽按捺不住，上前一步：“陛下！臣以为，光有农法和律法还不够，还得有武力威慑！要是哪个部落敢叛乱，就得用蒸汽炮车和火油弹教训他们！臣愿率军驻守帕提亚边境，只要陛下一声令下，随时可以平定帕提亚！”
韩信虽然只有八岁，却也跟着站起来，小手攥着迷你佩剑：“项将军说得对，但也不能只靠武力。帕提亚骑兵厉害，可他们怕蒸汽炮车和火油弹。咱们可以先派使者去劝降，给他们送丝绸和瓷器，告诉他们归顺大秦的好处。要是他们不服，再用武力解决。另外，还需在帕提亚边境修建驰道和炮台，防止他们骚扰商队。”
嬴政看着韩信，眼里满是欣慰：“韩小兄弟说得有理，既要有武力威慑，也要有怀柔政策。扶苏，你是太子，说说你的想法。”
扶苏站起身，神色沉稳：“儿臣以为，教化最重要。应在亚洲各地设立‘学堂’，教百姓学大秦的文字和语言，让他们能看懂大秦的律法，能和大秦的百姓交流。只有文字和语言一统，才能真正实现天下一统。”
嬴高、嬴将侣等皇子公主也纷纷发言，有的说要派工匠去各地教百姓造房子，有的说要派乐师去教百姓唱大秦的歌，有的说要在各地修建“大秦台”，让百姓知道大秦的历史。
赵姬坐在屏风后，见众人讨论得热烈，也开口道：“政儿，哀家以为，民心最重要。不管是推行律法，还是推广农法，都要让百姓感受到大秦的诚意。比如朝鲜的流民，咱们给他们分地种麦；孔雀王朝的百姓，咱们教他们种稻修水渠。只有百姓安居乐业，才会真心归顺大秦。”
嬴政点头：“阿母说得对，民心是根本。但现在有个问题——语言不通，咱们说的话，卫满和旃陀罗笈多听不懂；他们说的话，咱们也听不懂。推行文字和语言一统，首先得有翻译。”
就在这时，张良站出来，躬身道：“陛下，臣有一策。臣的师傅察哈尔，是钦天监最高长官，他年轻的时候曾游历各国，懂朝鲜话、孔雀话，还懂一些帕提亚话。臣可去请师傅来，充当翻译，帮咱们和归降的国王、大臣沟通。”
“好！”嬴政大喜，“快请察哈尔先生来！”
不多时，张良领着一位白发苍苍的老者走进殿内。老者穿着钦天监的官服，手里拿着一个罗盘，眼神深邃，一看就是学识渊博之人。他对着嬴政躬身行礼：“老臣察哈尔，参见陛下。”
“察哈尔先生免礼。”嬴政笑着起身，“今日请先生来，是想请先生充当翻译，帮咱们和卫满、旃陀罗笈多沟通，也帮咱们制定文字和语言一统的计划。”
察哈尔点头：“老臣遵命。老臣年轻的时候，曾在朝鲜住过三年，在孔雀王朝住过五年，懂他们的语言。也研究过他们的文字，其实和大秦的文字有很多相似之处，推行大秦文字，并不难。”
说着，察哈尔走到卫满身边，用朝鲜话和他交流起来。卫满听到熟悉的语言，眼睛顿时亮了，激动地和察哈尔说着什么。察哈尔点点头，转头对嬴政道：“陛下，卫满说，他愿意派朝鲜的贵族去学堂学大秦的文字和语言，也愿意让朝鲜的百姓学大秦的农法和律法。他只求陛下能保留朝鲜的祭天仪式，让朝鲜的百姓能继续祭拜他们的祖先。”
嬴政笑道：“朕准了！不仅保留祭天仪式，还会派乐师去教他们大秦的祭天礼仪，让他们的仪式更隆重、更规范。”
察哈尔又走到旃陀罗笈多身边，用孔雀话和他交流。旃陀罗笈多也很激动，对着察哈尔说了很多。察哈尔转头道：“陛下，旃陀罗笈多说，孔雀王朝的百姓都很喜欢大秦的新稻种和草药，也愿意学大秦的文字和语言。他希望陛下能派更多的农师和工匠去孔雀王朝，教百姓修水渠、造房子、织布。另外，孔雀王朝的佛教徒很多，希望陛下能允许他们继续信仰佛教。”
“朕也准了！”嬴政点头，“佛教劝人向善，朕不仅允许他们信仰，还会在孔雀王朝修建寺庙，让他们有地方祭拜。”
卫满和旃陀罗笈多听到察哈尔的翻译，都对着嬴政躬身行礼，脸上满是感激。
接下来，众人又讨论了三天。最终，确定了亚洲领土管理的核心政策：
1. 文字一统：以大秦文字为通用文字，在亚洲各地设立“文字学堂”，由荀子挑选学识渊博的儒生，去各地教授大秦文字。要求三年内，各地的贵族和青年都能看懂大秦文字，五年内，普通百姓也能认识常用的大秦文字。
2. 语言一统：以大秦官话为通用语言，在“文字学堂”内同时教授大秦官话。派懂各国语言的秦兵和儒生，去各地与百姓交流，鼓励百姓说大秦官话。
3. 律法适配：在推行大秦律法的基础上，保留各地的一些合理风俗，如朝鲜的祭天仪式、孔雀王朝的佛教信仰、西域的通商习俗等。由韩非负责，根据各地的情况，制定适配的律法条文，确保百姓能接受。
4. 农法推广：在各地设立“农法学堂”，派农师教百姓种大秦的新麦、新稻种，教他们修水渠、用铁犁、用肥料。由吕雉和虞姬负责，组织农师队伍，编写农法手册，确保各地的粮食产量能提高一倍以上。
5. 军事驻守：在朝鲜派蒙恬率军一万驻守，在孔雀王朝派赵佗率军两万驻守，在西域派忽兰率军五千驻守，在帕提亚边境派项羽率军三万驻守。由王翦负责统筹军事部署，确保各地的安全稳定。
6. 通商互通：打通亚洲各地的驰道和商道，修建蒸汽火车和蒸汽汽车线路，让各地的商品能自由流通。由萧何负责，制定通商规则，降低通商税银，鼓励百姓通商。
朝会结束时，嬴政看着众人，语气坚定：“诸位，亚洲一统，非一日之功。但只要咱们齐心协力，推行文字、语言、律法、农法一统，用不了十年，亚洲各地的百姓，都会成为大秦的子民，都会说大秦的话、写大秦的字、过大秦的日子！”
“陛下万岁！大秦万年！亚洲一统！”众人齐声呐喊，声音震得殿外的铜铃叮当作响，也震得整个咸阳城都在为之振奋。