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“久任第九。”

“任贤以恒,国之大纲。昔者,武帝诫陛下曰:‘将非久任,无以识地形;相非久任,无以定国策’。”

“陛下自元嘉三年,以檀道济镇寿阳,凡十一年,魏人不敢南犯;及元嘉十三年,道济见诛,边将岁易,遂有二十七年北伐之败。盖天下之事,非一夕可成;经远之谋,必待久任乃效。岂不闻,将苟能久,士乃附心;相苟能久,政乃归一。此今日救弊之要也。”

“今观史以鉴,譬如越勾践之例,文种、范蠡辅越,二十三年间,吴师三伐齐,越皆按兵不动,待其敝而后击,勾践未尝以‘迟迟不战’疑之,终成灭吴之功。”

“又如汉高帝之例,张良、陈平从高祖,自薛城之败至垓下之胜,五年间奇谋迭出,高祖虽困于彭城、荥阳,终夺楚霸王其权,遂定天下。”

“再如周文王之例,昔西伯姬昌立国岐阳,屈身事纣,虽蒙羑里之囚,暗藏翦商之志。及访贤渭滨,得皓首渔翁吕尚于磻溪,执弟子礼,立为军师,天下智士闻风归心。此所谓渭阳立师,七载生聚;孟津敛刃,十秊待机。使无文王之信,则太公之谋堕于中道;使无太公之忍,则文王之志殁于牖下。及至周公辅成王,终至定鼎中原。”

“反观短易之失,昔燕昭王欲雪国耻,拜乐毅为上将军,合五国之兵伐齐,连下齐七十余城,然燕昭王薨,燕惠王立,惠王素与乐毅有隙,齐将田单遂行反间计于燕,惠王不察,遂使骑劫代乐毅,临阵易帅,骑劫无乐毅之才,田单用火牛阵大破燕军,尽复齐地,燕之伐齐大业,功败垂成;昔秦昭襄王以郑安平为帅攻赵邯郸,然安平乃魏人,非秦旧将,军中多白起旧部,诸将阳奉阴违,邯郸城下,安平秦军为田单、信陵君、春申君所围,竟无一人赴援,使秦丧师数万,河东之地几失

。此皆‘任不专、期不固’之祸。故久任则功成,速迁则事败。”

“今朝廷任官,有三易之失。一曰,边将岁易,淮泗守将,率一岁一迁,名曰‘更番戍守’,实则新将不知旧垒,旧卒不服新将。”

“二曰,计臣屡徙,度支尚书,三年五易,财计刚立,新人又改,致使屯田之谷不入仓,漕运之费日滋。臣闻昔日沈公演之去职,何公尚之接任,竟一时间不知往年军费出入。”

“三曰,宰相速替:彭城王义康为相十年,政通人和;及王弘、王昙首相继卒,宰相频换,至刘义恭为相,首尾仅三年,北伐大计朝令夕改。”

“臣谨献五策,以革‘三易’之弊。一曰,定边将任期制,淮、泗、青、冀诸州守将,非大故不得迁,满五年者赐爵,满十年者封候;仿檀道济故事,许边将自辟僚属,如沈林子为道济参军,十余年不离左右。”

“二曰,立宰相久任法,宰相非败事,不罢黜,如谢安为相,自宁康至太元,凡二十余年,始能组织淝水之胜;设辅政大臣衔,令老臣留朝备顾问,如王弘病后,仍居司徒府参议。”

“三曰,固计臣专业权,度支尚书、太仓令,须由户部郎官久任者升任,非贪腐不徙;立财计考成法,任内财政增益者,迁秩,亏损者,罚俸。”

“四曰,行屯将世袭制,屯田校尉,若屯内岁垦百顷、积谷千斛,许其子嗣袭职,如赵充国屯田湟中,后继屯将满十年,得兼治民,如沈庆之镇彭城,兼领徐州刺史。”

“五曰,宽言路以护久任,设保任连坐法,荐人久任有功,荐者同赏,若被荐者败事,荐者连坐;禁风闻奏事,非实证不得劾久任之臣,如武帝之时,孔琳之奏‘众议以传闻为美,渐不可长’。”

“有好事者或曰:‘久任则将骄相专,如桓玄之叛。’臣应之曰:‘桓玄之叛,在晋孝武信谗、安帝失断,非久任之过。盖因久任非姑息,若如勾践制范蠡、高祖驭张良,何专之有’。”

“又曰:‘边情万变,久任则易于因循。’臣应之曰:‘去岁,王玄谟因循不设备,正以到镇未久,不知魏人秋高马肥之常例。若久任者,如檀道济春夏屯田,秋冬筑垒,岂有因循守旧之祸’。”

“若行此五策,其效有三。一曰,将识地利。边将久任,则知盱眙之险在都梁山,彭城之固在吕梁洪,如沈璞守盱眙,因久知地形,故能以少御众。”

“二曰,相熟兵机。宰相久任,则晓北人马战,南人水战,如谢安预练北府兵,方有淝水之捷。”

“三曰,民信官威。计臣久任,则百姓知赋税有常,徭役有节,如彭城王刘义康为相时,役宽务简,氓庶繁息。”

“而任将之道固重,则必任之专、信之笃,而后可以成功。将必择有识、有谋、有仁、有勇者。有识,能察几于未形;有谋,能制胜于未动;有仁,能得士心;有勇,能摧坚破锐。兼是四者,庶可成功。”“兵贵其久,将贵其专,此万全之道。今大宋欲复河南,当以久任为基。边将久则兵强,宰相久则计定,计定兵强,方可言北伐。愿陛下鉴元嘉之失,法高祖之谋,勿使将臣如传舍之客,国计如漂梗之移 —— 此非独强兵之术,实立国之本也。”

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