等到刘备登上帝位之后，就是册封太子与大封群臣了。
狡兔死。良狗烹。高鸟尽。良弓藏。这种事情并未出现在新汉，每个人都拿到了刘备昔日对他们的许诺，甚至比他们预想中的还要多的多。
关羽、张飞这两个结义兄弟自不必多讲，皆已位极人臣，得封与国同休的世袭国公，乃是一人之下，万万人之上的存在，不知羡煞了多少天下人。
接下来就是那五百最初跟着刘备打江山的兄弟，比如刘裕、郑拓、苟四、刘金……等人，除去因病死亡的三十多人，战场上死亡的六十多人，余者四百多人皆封候拜将。
就连那个与蒯氏的蒯良同名，一直在火头军，并未上过战场的老蒯，都给封了荣禄伯。
这四百人里，爵位最低的都是伯爵，身上的军职最低也是校尉，手上统领者上千人马，在每个郡县都是显赫一方的大员。
像刘裕、苟四、刘金等数十位统领级别的，全部封侯，这些昔日游手好闲的闲汉、偷儿、游侠、盗匪、捕快……等出身寒微的贱民。
只是因为跟对了刘备这个好大哥，就全部实现了人生理想，过上了封妻荫子，良田千顷，日食三餐，顿顿有酒有肉的神仙日子。
当然了，刘备并未厚此薄彼，赵云、曹操、孙权、吕布、臧霸、黄忠、公孙瓒等人全部封侯，无非是侯爵的等级高与低而已。
不过还是有点小插曲的，一个名不见经传的李信，拿到了与曹操一般，可以世袭的万户侯爵位，甚至是拿到了只有寥寥十数人才能拿到的丹书铁券，免死金牌。
这让张辽、高顺……以及军中诸将如何心服，李信本人都不敢要了，然而刘备再次力排众议，不但把已经毁容了的李信推上了侯爵之位，还赐予他“忠烈”二字。
此外赐予了李信美人上百，华服美酒、锦衣玉食、金银玉石，以及各类财货无数，让感动无比的李信本人跪在未央宫外整整磕了一夜的头谢恩。
诸将不忿，但在兵部的录功司看到李信的档案乃是绝密，而且比那位统领密谍司、锦衣卫两部的忠义侯排名还要靠前，也就不敢再质疑李信这个人的身份。
一些聪明人是能看出来怎么回事的，那些后来跟着曹操投奔刘备的西凉将领也有人认出了李肃，猜出了当年那桩惊天之变背后隐藏的真相。
但那又如何，一来天下已经定鼎，昔日种种又有什么值得提的，就是真相大白又如何，又有谁敢再质疑刘备这位天命在身的圣君，新汉的开国皇帝。
二来刘备对西凉诸将不错，将心比心，他们也万分认可与崇拜刘备这位新主，谁又会替那个少年天子发声呢？
三来李信得到的荣耀，让大家再次看到了刘备这位主君重信守诺，一诺万金的珍贵品质，心中敬佩万分，羡慕万分，只恨为陛下分忧的不是自己，而不是对此事有什么质疑的。
文臣那边也差不多，看出来的人能多一些，甚至有些聪明的，都把目光看向了皇帝所谓的远房侄儿，刘凤身上，猜出了其本人的身份。
但问题是人家刘凤本人不承认呐，你要是问的多，问的人家烦了，反手就把你举报到锦衣卫、密谍司，亦或是大理寺，让你和你的家人蹲在诏狱里冷静冷静。
如此这般之后，也就没人敢就此事再说什么了。
真正的苦主曹操倒是心情颇为复杂，但他已经知道了这毒计是兵部尚书，同样因功封侯的贾诩给献的。知道刘协没有死，他也不愿再多生是非。
文臣这边，已经归隐的司马徽拿到了国公的职位，贾诩、荀爽、陈纪、郭嘉、戏志才……等功劳不小的二十人也封了侯，不过除去贾诩本人有实实在在的封地，享受供奉外，余者皆是虚封。
除去封爵，头等大事自然就是治国理政了。南边倒是欣欣向荣，可整个北方在天灾人祸的影响下处处是焦土，处处是残垣断壁。
不管怎么说，南方的开发还需要时间，大汉真正的中心，依旧是中原。
登基的辉煌迅速沉淀为肩头的万钧重担，昭武皇帝刘备深知，江山非一人之江山，乃万民之江山。
要想打出去，当务之急就是“恢复民生、巩固一统、为盛世奠基”，不过他并不喜欢西汉初年采取的“与民休息”之策，而是采取了一揽子新政，从政治、经济、民生、军事等多方面开始革新。
在经济复苏方面，他提出的理念是，重农重农固本，通商惠工，织就富庶之网。
说白了就是通过屯田以及摊丁入亩之策深化土地新政，抑制兼并，安民固本。
很快 “屯田令”就从关中迅速推广至饱受战乱的司隶、豫州、兖州、冀州等地。
为此新朝特设“司农寺”专管，派遣干练的“屯田都尉”深入郡县，清丈无主荒地及部分籍没的官田、逆产。
清丈过程公开透明，允许原主在一定期限内认领（需证明非附逆），逾期则收归国有。
清查丈量完土地之后，那些荒芜的土地优先授给流民、归降士卒及当地无地少地贫农。
每丁授露田（耕地）四十亩至百亩（视地力），桑田（或麻田）二十亩。
第一年免赋税，第二年征三成，第三年征五成，第四年起按常例。征收
官府贷予粮种、耕牛、铁质农具（由工部统一监造，质量优于民间劣器），利息极低或免息。
为此刘备还亲颁了诏书，“凡屯田者，即为汉民，受律法庇护。敢有豪强、胥吏侵扰其田宅、夺其耕牛、加派租赋者，一经查实，主犯斩立决，从犯流三千里，家产抄没充公。”此令如同悬顶利剑，极大震慑了地方势力。
此外还确立了“露田身死还田，桑田可传子孙”的基本原则，抑制土地过度集中。
同时允许土地在官府备案下的有限买卖、租赁，但严禁强买强卖、巧取豪夺。
此举既保障了小农基本生存，又给予一定灵活性，迅速安定了数百万流民，恢复了农业生产。至昭武九年，关中、中原核心区“野无旷土”，太仓之粟已“陈陈相因”。
经济复苏的第二步就是兴修水利，御灾扞患，滋养沃土。
新朝由国家主导，以户部尚书方源、工部尚书黄承彦为总领，征发民夫（按工给粮饷，严禁无偿劳役)，动用新设“将作监”技术力量及改良后的器械如滑轮组吊车、独轮运土车。
在黄河中下游（特别是兖州、冀州段）、淮河流域大规模筑堤修坝、疏浚河道。
修复关中郑国渠、白渠、龙首渠系统，并在蜀地都江堰、荆州江陵段进行加固扩建。
诏令各郡县官员，将兴修陂塘、沟渠纳入重要考绩。由工部提供标准图纸和技术指导，推广工部造出来的龙骨水车用于丘陵提灌，以及筒车用于河流汲水。
水利设施的完善，使得大片盐碱地、旱地得到改良灌溉，显着提升了抗灾能力和单位产量。
史载昭武八年，黄河安澜，淮水无大汛，“皆赖堤防之功”。
第三步叫作改革币制，平准物价，稳定经济，惠及市井。
简单来说就是彻底废止董卓“小钱”、袁绍滥发劣币及各种地方杂钱。
以“昭武通宝”“开元通宝”为唯一法定货币（圆形方孔，重五铢，铜七铅三，成色足，背有“安民”二字)。
在长安、洛阳、成都、建业(秣陵）设四大“钱监”，由户部直辖，统一铸造，严控质量与数量。
颁布【私铸钱币律】，私铸者本人及主谋斩，家产没官。知情不报、协助者重杖流放；举报重赏。朝廷还组建了“巡钱御史”，密查各地钱市。
建立常平仓体系， 在主要产粮区（如关中、南阳、荆襄、巴蜀）及交通枢纽，设立大型“常平仓”，依然归户部统一管理。
丰年时，由官府以略高于市价收购余粮入仓，避免谷贱伤农。
灾年或青黄不接时，以低于市价开仓售粮，或直接赈济。遇物价飞涨时，亦抛售平抑。此策有效稳定了粮价这一民生根本，安定了民心，也增强了朝廷调控能力。
第四步，也是最重要的一步，叫作开关通市，货殖天下。
在不用大规模调动军队打仗之后，刘备着令降低商税，鼓励流通。
通过政令废除了前朝苛捐杂税，统一关津税率为“三十税一”，比较重要的商品，如盐铁茶酒糖除外，为国家专营。
简化商旅通关文牒手续，在主要官道设驿站提供食宿便利（部分收费）。
大力扶持手工业与技术创新，工部设“百工院”，吸纳民间巧匠。
官方推广改良织机、新式造纸术、青瓷烧造技术。
在蜀郡临邛重启铁官，采用灌钢法提高兵器、农具质量。
对盐、糖、茶、酒实行“民制、官收、商运”的有限专卖，既保证质量与税源，又避免垄断窒息。
为了打通陆地与海上的两条丝绸之路，刘备命曹操部清扫河西走廊马贼，在敦煌设通商坊市，重建驿站烽燧。
吸引西域商队东来，丝绸、瓷器、茶叶远销。周瑜、甘宁在江东训练水师的同时，同时加大对扶南县附近国家的控制，测绘南阳诸国的地形地貌，为以后的武力征服提供基础。
通过这一揽子经济复苏政策，长安东西市、洛阳南市、庐江舒县西市、石头城建业西市等地方空前繁荣，“市列珠玑，户盈罗绮”之景渐显。