会议室的窗户开了一条缝，早春的空气还带着料峭的寒意钻进来，被厚重的深红色窗帘挡住大半。
椭圆形的会议桌擦得锃亮，反射着头顶柔和的顶灯光芒。
几张熟悉的面孔已经落座，多是研究室几个核心组的负责人，彼此低声交谈着，纸页翻动的声音沙沙作响。
气氛既不十分紧张，也不显得散漫，带着一种研究机构特有的沉静专注。
郑仪在靠后的一个位置坐下，面前摊开一本厚厚的笔记本，密密麻麻都是他这一周多时间里做的功课、画的线条、标注的问号。
旁边放着一个朴素的U盘。
他不像在青峰开会那样习惯性地挺直腰杆坐在前排，反而微微收拢肩膀，让自己显得不那么突兀，目光落在笔记本上，似乎在最后梳理什么。
研究室主任陈远韬陪着一位头发花白、气质儒雅的老同志走进来，笑着向大家介绍：
“各位，这位是咱们省社科院区域经济研究所的罗老，罗文斌教授。百忙之中来给我们把把脉，大家欢迎！”
掌声响起。
罗老笑着摆摆手，在陈主任旁边的位置坐下。
郑仪心头微动。
罗教授的名字他是知道的，省里在区域协调发展和县域经济方面极具影响力的专家。
陈主任特意请他来参加这个内部的研讨会，显然对这次讨论县域发展的材料极为重视。
陈主任落座，视线扫过全场，在郑仪身上稍作停顿，微笑着点点头，随即开口：
“今天这个内部研讨会，主要议题就是县域发展面临的瓶颈与突围路径。材料呢，我们党建组前期牵头，结合社会组、经济组的部分调研成果，做了个初步的东西，打印稿都发大家手上了。”
郑仪看到自己面前也放了一份。
他翻开第一页，正是他这星期花了大量心血，几易其稿的那份《关于当前我省县域经济发展突出矛盾与路径选择的若干思考（初稿）》。
心下一紧，更握紧了手中的笔。
“下面，咱们先请具体负责执笔的同志，给大家汇报一下基本思路和主要观点。”
陈主任的目光再次落到郑仪身上，带着鼓励。
“小郑同志，你来给大家讲讲吧。”
全场的目光瞬间聚焦过来。
郑仪深吸一口气，站起身，走到会议室前方的小讲台。
他没有带那份打印稿，只拿了自己的笔记本和U盘。
他清了清嗓子，没有立刻看稿子，目光反而沉稳地扫过在座的同事，最后落在罗教授和陈主任脸上。
“各位领导，各位老师。”
郑仪的声音不高，但清晰沉稳，带着在基层打磨过的穿透力。
“这份材料，其实是我这段时间在青峰县那一段经历之后，结合咱们研究室大量调研数据和全省面上情况，做的一些反思和梳理。谈不上成熟，算是抛砖引玉。”
他刻意避开了“汇报”这样正式的词，用了“反思”、“梳理”、“抛砖引玉”，姿态放得很低。
“县域经济问题，千头万绪，资料上罗列的也不少。我就抓三个我认为当前最突出、最需要理清的‘死结’来谈。”
他举起三根手指：
“第一个死结，我觉得是‘虚胖’和‘饿肚子’并存。”
会场里安静下来。
“很多县，Gdp增速看着不错，财政收入也年年增，漂亮的高楼，气派的新区，修得比谁都快。”
郑仪顿了顿，语气带上一种自嘲般的冷峻。
“可老百姓兜里的钱呢？企业实际的效益呢？尤其是那些看上去解决了就业的小微企业、家庭作坊？有没有真正活下来、强起来？”
他点开U盘里一个简单的图表投影在墙上。
“看这组数据，21年我们省财政收入过10亿的县有多少？22年有多少？翻了一番还多！可同期，省级财政每年转移支付的额度呢？增长了多少？翻了将近两番！这说明什么？说明我们很多县，自己账面上的钱多了，但窟窿也大了！修桥补路、发工资保运转，压力反而更大了！钱从哪里来？要么借债，要么‘刮地皮’。这就是‘虚胖’。”
他翻到下一页，另一组数据：
“再看看‘饿肚子’。看看我们全省个21贫困县摘帽之后，返贫风险指数有多高？看看这几年县域层面城乡居民可支配收入的实际增长曲线，再对比一下核心城市！县城的房子在涨，可县里真正能支撑这房价的产业在哪？老百姓靠什么支撑消费？”
他用手在屏幕上点了点那个触目惊心的落差。
“这个死结不解开，砸再多钱搞表面建设，都是打水漂，都是给后面的领导挖坑！我们得想办法，让县里的钱袋子增长，真正落到‘人’的头上，落到‘细胞’的活力上！”
会议室里很静，只有笔尖划过纸张的声音。
郑仪停顿片刻，喝了口水，继续说道：
“第二个死结，是上面‘千根线’，下面‘一根针’。”
他看向陈主任和罗教授。
“上头的政策，哪个不是好的？推动创新的、扶持小微的、搞乡村振兴的、搞环保的、搞安全的……文件是一箩筐一箩筐地发，专项资金也是一笔一笔地下。”
他话锋一转：
“可是到了县里呢？一个县，统共就那么几个科局，就那么点人手！局长、科长们，每天光应付上级各种报表、检查、考核、调研、会议，就疲于奔命！哪还有精力去琢磨怎么把政策落地？怎么把资金精准浇灌到最需要的地方？”
郑仪的语气带着一丝曾在基层挣扎的无奈，但不激烈：
“结果是啥？就是‘撒胡椒面’！搞平均主义！一个项目，发改委支持点，农业局支持点，扶贫办再凑点，看着各方都在使劲，结果力量分散，效果打了折扣！甚至有些资金下来，不知道怎么用，不敢用，放在账上成了‘活死人’！县里要搞点实事，想整合一下资源？难！条条框框卡在那里！这‘千根线’穿不进县里那根‘针’，再好的绸缎也织不成衣裳！”
他环视众人：
“这一点，省里层面是不是可以考虑，在一些试点县，尝试把某些同类型的资金整合起来使用？至少减少部门之间的‘打架’？或者在考核方式上，给县里在资源整合上留出一些空间？”
罗教授微微点头，在笔记本上记着什么。陈主任眼神专注。
“第三个死结，也是最关键的一个，‘谁’来发展？”
郑仪的语气变得严肃。
“以前靠招商引资？没错。但现在环境变了，资本更挑剔，成本更高。靠政府大包大揽？我们试过了，教训够深刻！靠本地企业？很多县本土企业本身就像豆芽菜，经不起风雨。”
他加重了语气：
“靠干部？更不行！我在青峰，就是前车之鉴！一个干部再想干事，精力有限，时间有限，更重要的是，他管不了所有的事！”
郑仪放下笔记本，双手微微撑在讲台边缘。
“县域经济的活力，说到底，最终要落到市场主体头上！要落到一个个愿意在本地扎根、创业、打拼的企业家、个体户、甚至是返乡创业的年轻人头上！落到本乡本土的农民合作社、农业龙头企业头上！”
“可现在的问题是什么？”
他自问自答。
“是环境！营商环境！创业环境！我们给他们的服务到位吗？我们给他们的空间够不够？我们给他们的预期稳不稳定？我们解决了他们那些看得见摸得着的困难了吗？一个部门办事员的一副冷脸，一个不该有的盖章环节，一项突如其来的检查，都能把一颗刚刚发芽的信心打蔫！”
他举了个简单的例子：
“一个开小饭馆的夫妻店，天天在跟‘跑证’、‘应付检查’、‘协调关系’较劲，他还能有多少心思去琢磨怎么把菜做好、把客人服务好？怎么搞创新？”
郑仪的声音沉甸甸地落在会议室：
“所以，破这个死结，功夫在‘人’之外！在于如何打造一个让他们安心、顺心、充满信心的环境！让市场机制真正发挥作用！让县城的商业街上多点真正服务本地的店铺，而不是药店、金店、奶茶店、大超市‘四件套’！让田里的庄稼真正变成能赚钱、能扎根的产业！”
他呼出一口气，结束了自己的发言：
“这三个死结，环环相扣。‘虚胖’消耗了资源，‘穿针难’限制了效率，‘没人干’动摇了根基。怎么解？我认为核心就是三句话：实事求是找准问题，刀刃向内解决梗阻，真心实意服务主体。材料里写了一些粗浅建议，就不在这里赘述了。这是我结合实践的一点想法，请各位领导、老师批评指正。”
郑仪走回座位。会议室里静了几秒钟。
掌声先是稀稀拉拉，随即变得热烈起来。
罗教授带头鼓着掌，脸上带着赞许的笑意，几位平时不苟言笑的组长也忍不住点头。
“好！讲得好！”
陈主任的声音带着明显的兴奋。
“切中要害！没掉书袋，也没避重就轻！这个三个视角抓得非常准！把看似复杂的问题，用大白话说透了！这才是有血有肉的思考！真正从基层视角看问题！”
罗教授也笑着开口：
“小郑同志啊，你这几点思考，非常有价值！‘虚胖’现象我们一直在观察，‘千根线’的问题也是系统性的痛点，至于这个‘谁的发展？’问到了根子上！政策制定者往往关注宏观指标和资金下达，恰恰容易忽视微观主体的真实感受和面临的困境！你这个视角，很接地气，也很有穿透力！”
其他几位同事也纷纷发表意见，多是肯定他观察的敏锐和切入点的精准。
原本可能带着审视或旁观心态的气氛，被郑仪这番深入浅出、直击要害的发言彻底打破，变得活跃而务实。
大家围绕着郑仪提出的几个点，展开了更深入的讨论，不再仅仅局限于那份材料本身。
郑仪认真听着，偶尔在本子上记下关键点。
他感到一种久违的畅快，仿佛回到了在青峰县那些推动艰难改革时的状态，只不过现在，是在一个更高、更开阔的平台上，用另一种方式进行着思考与“破局”。
讨论接近尾声时，陈主任敲了敲桌子：
“今天这个会开得非常有价值！小郑这个稿子，就是很好的蓝本！但要继续深化，特别是对策建议部分，要更实！这样，党建组牵头，小郑主笔，综合组、经济组全力配合，大家把今天讨论的精华都吸收进去，结合后续几个重点县的蹲点调研报告，一周之内，拿出一个扎实的、有分量的报告来！直接报省委省政府相关领导！”
众人领命。
散会时，好几个同事都主动跟郑仪打了招呼，语气比平时熟络了许多。
郑仪收拾东西准备离开。
那位综合组的负责人，也是研究室的资深处长，快步走过来，将一个薄薄的牛皮纸档案袋塞到他手里。
“郑研究员，这是下周准备启动的‘乡村振兴重点县深度调研’项目的核心档案和初步名单。”
处长压低声音，眼神里带着一种不言而喻的郑重。
“主任交代了，这份差事，你先认真琢磨一下。”
郑仪接过那略显分量的档案袋，立刻明白了陈主任更深一层的用意。
这不是普通的阅读任务，这是真正进入研究室核心工作链条的标志。