仲夏午后，长安城中心的金明池畔水声潺潺，柳荫如盖。池东新建的“市舶院”府邸朱墙碧瓦，门前两株槐树下摆满长案，皆为各郡商旅、盐铁官吏与学士所居之席。都护吕布身着淡青轻袍，携诸葛亮、周豹与盐铁监司陈郗步入其间，面前数十名商贾已按品级排列着，同僚与利民贤达亦列两侧，肃然恭候。
吕布扶案而立，目光扫过众人：“先前各项新政，兼顾军需与民生；然关中商旅往来，人流物流日增，需立商政篇，以稳市舶，活经济。今起试行三项新制：市舶院设官，盐铁归公，关市分区。各位所议，取精用宏，勿令逾矩。”
诸葛亮拂扇引稿：“其一，《市舶通行令》：自今日起，长安至渭南、扶风各设三处商道关隘，商队押运由驿道司与市舶院联管；凡关市之货，经此通行，免征俗税，仅按折价征收‘通市费’二厘，以补驿道维护与警备开支。驿卒或商兵押队，须悬挂市舶符以示正当；无符者一律没收货物，并罚银十两。”
城北驿道入口，一名青衣商人闻令怔住，他低声对同伴道：“此费虽小，然久则可聚大财；驿道若失其序，商旅便生二意。”吕布闻言，微点首：“通市费乃公费，不可私分；驿道连夜巡检，若有官吏贿赂放行者，即革职斩首，以明法度。”
张辽跨前，将一枚雕龙印钮揭示：“其二，《盐铁国营令》：盐铁专卖归公，长安、南郡各立一厅，盐商与铁匠皆为官约工匠，以官价供销；买者可准带符购置，或于市舶院购置兑换券再行交易；如有私贩高抬盐价、暗合流寇者，皆依军法治，没收庄户货物并斩诸从。”
此言一出，盐商面面相觑，低声咬字：“盐铁既归公营，虽可平抑民价，然商人利何在？”诸葛亮微笑回道：“国营亦可与商人合营，官商分成，各留余利，以鼓励手工业；更可建‘盐铁学舍’，教导精匠铸法，研新炉灶，提升产率。”众盐商窃窃私议，却因新聚利法亦多了合作可期，终于点头认同。
赵云拍马而出，指向池畔两侧搭起的木台：“其三，《关市分区令》：关中市舶院下分四区——东市行旅、南市货殖、西市贸易、北市布匹。每区皆有专司官与行员若干，负责划定交易品类、发符检验、巡市稽察；买者仅可于指定市场交货或购销，以防鱼龙混杂、偷漏关税。凡违反者，一律逐出关市，货物没收，三年内不得入市。”
北市布匹区，数名布商试着铺开一匹绣锦，暗自叹道：“若单一市场各有所属，则货源更易集中，亦可同利共进。”南市货殖区则已有承办粮官，与商旅共同规划增设粮仓，以备雨荒之时，平抚价格。市舶院与四区行员忙于记录商名与品类，竹简与红墨并用，一干即印。
议毕，吕布令三令并行试点一个月，六月底前各郡送回反馈。旋即召集各郡令与行会代表移驾市舶院东堂，诸葛亮手摊竹简：“待诸家试行后，将各地经验汇总，择优修订，形成《商政大篇》；盐铁课题亦可延伸至铁器磨铸、刀剑制造等新贵业；市舶院可增设‘龄远司’，专职审计大户，以防王侯再兴私庭。”
夜幕降临，池畔灯火初燃，四区红灯笼连成片海，犹如繁星落入人间。吕布与张辽、赵云徜徉其中，数次驻足观摩商贾议价、行员核符、驿卒押队的实操场景。张辽笑言：“此番商政试点，汉初亦有盐铁重典；今在旧法之外，又引新策，以活经济为令，实为大势所趋。”赵云附和：“况且长安自此货通商旺，军需自可从容无虑，关中百姓亦足食足衣。”
吕布望向熙攘的市集，目光深邃：“未来虽不可示人，然所思所想，皆为此世着想。待此三令试毕，若见民生改观、国力充盈，再将‘市舶院册牍令’与‘贸使联席令’写就，让关中成为富庶之都。尔等当遵此令行，凡试点之地，三刻内须有回文，不可拖延。”众官齐声应诺。
是夜，无数驿马川流不息，关市灯火辉煌。商政篇与经济试点，就此在长安繁华中落地生根。春去夏来，这一场关中经济的新政试验，悄然翻开一页崭新的商治篇章。