天尚未明，朝堂已满，风声猎猎，殿前旌旗猎动。
文武百官齐聚金銮殿，三司九卿按品列席，诸儒列坐南阶，一纸“九问之议”横陈殿上。
殿外百姓云集，望宫高台如望神明，百丈红墙之内，一场不流血的兵戎正悄然拉开帷幕。
吕布立于丹墀中央，身披青袍，目光如电，静看百官。
天子居于帷幕后，未显圣颜。太傅马日磾代主持问策议程。
“九问之首——问策纲不循祖制，自建律条，若人人自立，是何天下？”
儒门代表荀爽起身，声如钟鸣，语如击石：“昔周以礼制国，汉承其制，今西凉一地，敢破大法、擅设条纲，是为国中有国，天下可安乎？”
群臣哗然，议声四起。
诸葛亮缓缓上前，长揖而答：“布政虽设澜纲，纲法却不离礼本。不为逐权而为正纲，不为扰序而为定本。政若不应时，则形存而神已死。”
他目光扫视群臣，又引《春秋》言道：“礼失而求诸野。今日朝堂所失者，不正可由民间补之？”
一语未毕，百官之中便有人怒斥：“岂有学子夺师之权，百姓共议朝纲之理？”
第二问题。
董宣厉声：“策纲主问民，开庶人之言。民愚未学，何问之有？策纲若行，岂非草莽皆王？”
语罢之际，一名御史顿足：“若农夫能问政，我等岂非食禄偷闲？”
殿内轰然，嗤笑与怒骂并起。
吕布答：“布不信人皆愚，惟信人皆有愿。庙堂可为民谋，民亦能为己议。策问民意，不是弃法，而是听理。”
“若一策不能受一老农一木匠之问，此策虽华，不足持天下。”
殿上百官或低声称赞，或怒目而视。程昱与荀彧对望一眼，均微点其首。
第三问——为何令吏受评？
御史台中一人冷笑：“下民可评上吏，何异以犬牧羊？”
陈宫朗声而出，声音震殿梁：“吏不畏法，惟畏人评。法者为民而设，若不能使民有言，则法乃吏之私器。策纲非碎权，而是使权不得专。”
许汜补道：“设问评之制，使官不凌民，吏不轻法，此正归本也。”
一时间，三道争锋，针锋相对，文臣中亦有低声附议，有人反唇相讥。
殿中之气如剑欲出鞘，紧张之至。
问至五策，议至正酣。
马日磾沉声道：“布将军，若九策皆过，愿退否？”
吕布静默良久，朗声而答：
“策若真谬，布退。若策可救民，布纵万骂之声，亦行之。”
“为将者，当断生死；为策者，当明去留。”
“布愿以一人之毁誉，换天下一分之安。”
金殿寂然。朝臣有人失神握笔，有人喃喃自语。
良久，一童言突起：“我爹说，若朝中都如布将军，我们就不用冬里断粮了。”
此言起自殿外，却震动诸官。
荀彧于阶后轻声：“是也。政不在上书之纸，而在人心之间。”
末问尚未至，诸儒已有动摇之色。
而帷幕后，天子轻声道：“以民心问策，以策应世，或真有新道。”
王允垂首：“布不止勇武，今之为相，亦不辱大汉。”
此夜，史官笔录再添金句：
“策不惧问，问不避策。惟敢承问者，可担世道。”
朝堂之外，京师百姓已围宫而听，流民传颂：
“西凉吕布，不止战神，今为问者。”