凉州三郡既破，飞虎军以势如破竹之姿踏入金城、西平、酒泉、武威、张掖、敦煌诸地。八郡百姓夹道迎军，望旌旗如盼雨露。
吕布未行屠杀，未掠民田，所到之地，严令军纪：
＞ “一草一木，皆属百姓；一言一行，皆存人心。”
飞虎军所到，市井不扰，百姓自发铺道焚香，送水炊饭。民众口耳相传，称吕布为“战神明主”。
韩遂旧部残余不甘，纠合山中死士，连夜劫营袭扰武威。
吕布亲率夜巡之骑，仅百余人，设伏城东，候敌自投。一战斩首六十三，俘虏百余人，其中竟有羌胡旧王之孙。吕布并未斩尽，而是召众于市前示众，宣布：“罪行者伏法，愿归者赦免。”
羌胡震动，五日内七部自请归附。
张掖一城仍由韩梁坚守，闭门拒降，城高三丈，门阙铜锁，士卒弓弩严守。
吕布不攻，反筑五道围垒，每垒设屯兵五百，白日耕田、夜间操戈。
更派巧工引渠灌田，三日之内浇遍二百亩荒地。军中粮秣自给，并于北市开设“军粮义仓”，赈济流民，悬榜三日，不扰市集，不取丝毫。
张掖百姓疑而观之，初不信，然至第五日，有孤寡老人病重于市，飞虎军士自投药送水，抬其返营，延医调理。
至第七日，有孩童夜出觅食误入营前水沟，被飞虎士卒救起，送回城中。
消息传城中，市井人心动摇。东门校尉赵固，本就暗厌韩梁专权，私派亲信出营言和。
吕布只书八字：“开门者，赦三代。”
翌日黎明，东门突开，赵固率两百兵卒推倒内门枷锁，放飞虎军入城。
韩梁仓促迎战，未及整队便被飞虎铁骑一击冲溃。
吕布未下杀手，斩其偏将二人，留韩梁于大营听候。
同日午后，吕布亲至张掖南门立令，设粥棚、医站，治病者四十二人，施粥七百余碗。
百姓倾巷而出，伏地呼万岁，张掖遂定。
韩梁悔恨投诚，吕布不加责备，封其为“边义候”，统张掖义营，纳入澜政之下。
吕布设军政判事五人，分布八郡，设立“边地六镇”，以澜政为纲，兼抚汉人与羌胡。
陈宫进策：“边地非久战之地，宜立‘西镇制度’，募民屯兵，设武营农屯两道。”
吕布点头应允，当即颁布：
- 设三大镇守：陇西镇、高阙镇、张掖镇，镇将各一人，兵农兼理；
- 开六处军屯田：以飞虎军为骨干，农民自愿归编；
- 封降将为“义候”：如张义、韩梁者，得“义姓”赐号，守边有功者可入澜台；
- 通道通邮：修凉州驿道，设三十驿站，洛阳与张掖可一月一报。
边地建制既定，吕布移驻金城，设“镇西大营”，召集三军将领夜议西策。
“今日起，飞虎军驻西三镇，三军皆编‘农战两籍’。轮守一年者得地十亩，三年者可授家。”
高顺肃然行礼：“如此布政，军民一心，可守可战。”
吕布望西北远山，沉声道：“西凉若固，则洛阳不忧。”
他命画师绘《凉州军略图》，由澜台舆政典刻印百份，传至各镇。
诸将震惊：
“将军竟以此为常策图，若再十年，凉州可为天下根。”
与此同时，归顺之羌胡部落亦前来朝贡。
部落长老跪伏于营门：“愿效忠将军，守我西域。”
吕布亲受其礼，不以大军压境，而以礼纳之，设“羌胡安抚所”，派澜台学士教授简字、交册、定律。
他设“通译学堂”，由归降羌胡子弟授课，兼修兵农文武，使蛮夷渐化于法度。
“夷狄不服则战，愿归者则教。边疆不乱，才是真强。”
金城之上，吕布命铸“镇西将印”，设文武双台。
以陈宫为西镇主策，以高顺为镇西副帅，张辽镇张掖，许汜镇陇西，文武分明，军政分轨。
他还设“边地选贤榜”，凡边民入学三年、通文能笔者，可参文试，择才纳台。
三月之后，西镇八郡归澜政治下，吕布以“镇西上将军”之名，实掌西北疆土，百万人口，兵近三万，马匹七千。
澜政之势，蔚然成形。
陈宫夜记曰：
“三月收西土，五万制八郡。布之志，非一将也，乃一帝也。”
吕布却未言帝志，只执笔夜书，传令东回。
“西固已成，可启第二局。”
他望着星夜之下中原方向，轻语：
“天下未定，名士未至，我之布图，才刚启程。”