楚歌望着跪在地上的众人，冷声道：“你们是废物吗？一个小丫头，你们能让她跑了？还闹出了如此大的动静？”
面对着皇帝的呵斥，众人大气都不敢出，只是一味的低着头。
望着低着头沉默不语的众人，楚歌脸色越来越冷，看向了跪在最前方的程仁，冷声问道：“寡人想不明白，为何自从你当上丞相以来，总是在你这里出现问题？是你运气不好，还是你太愚蠢？”
在程仁没当上丞相之前，国家虽乱，但也不至于如此。
不是政策有问题，就是缺衣少粮，到最后连他的皇后都给整丢了。
他不禁疑惑，是程仁太蠢还是运气太差？
程仁听到皇帝询问，他知道自己不能再当哑巴了，叹了一口气，低着头道：“臣认为两者皆有，但除此事之外，大多是党争所致。”
“若是没有党争，大臣们齐心合力，政策不会乱，国家也不会乱，归根结底，皆是党争所致，皆是陛下无为所至，
若是陛下一直在大周镇压，官员推行政策自然不会阳奉阴违，若是陛下离开，官员们少了压在心头上的大石，官员心中无了畏惧，政令便难以实施，一切之罪源于党争，源于陛下。”
程仁此言一出满堂皆惊。
他们惊讶的不是程仁所说的党争，而是程仁居然敢把责任推给皇帝。
楚歌听后沉默不语，脸色依旧冰冷。
但他知道程仁说的是真的。
他是一言堂，他独自镇压整个国家，有他在，这些官员不敢阳奉阴违，不敢做任何违抗他意志的事情。
他要推行的政策，这些官员不敢不做。
可他离开之后，这些官员心中无了畏惧，丞相又无他一般的威严，以至于频频发生党争。
政令在各地实施的时候，对手的党派更是加以阻挠，导致了政令难以实施成功。
比如他上次回来的时候出现的各种问题，可是他回来之后这些人便不敢造次，只能遵循程仁所说的去做。
可当他离开之后，程仁的威严又不足以镇压这些人，这导致他们又对于政令无所畏惧。
而程仁把心中的话说出来之后，顿时舒坦了许多。
这丞相不好做，这丞相太难做了，他终究不是皇帝，无法做到和皇帝一样。
李奇怪，为什么做丞相做的那么好？那是因为李奇怪当丞相的这段时期，皇帝都在这里，有皇帝压着这些官员，这些官员不敢阳奉阴违。
而他却是顶着三大党派的压力，对国家进行改革，对国家进行革新。
他敢笃定，就算是他和李奇怪角色互换，让李奇怪来实施，也绝对比他好不到哪去。
望着沉默不语的楚歌，程仁从怀中掏出来个奏折，递了上去道：“陛下，党争不会断绝，可臣有有一策可令国家发展不受党争影响，
那便是废相与削减中央集权还政于地方，臣觉得丞相之权太过巨大，臣也因此在权力中迷失，以至于做出了错误的选择，
因此臣建议废除丞相制，把丞相权利分化给众人，以此来消除相权，避免朝廷在陛下出去之后，出现一言堂的情景，同时把各州的治理权还给地方。”
“这是臣所草拟的新官员体系奏折，陛下可以此来安排，削弱相权，同时削减分化六部权力。”
程仁话一出口，众人皆惊，紧接着便是愤怒，这不是绝他们的晋升之路？
合着你当过丞相就不让我们当了？还有这样的人？
丞相是他们一辈子的梦想，可程仁却要绝了他们的丞相之路，他们自然愤怒。
此时他们简直对程仁恨之入骨。
楚歌还未接过奏折，吕鸿章就站出来严肃道：“陛下，程仁索言简直危言耸听，绝不可轻信程仁之言废除丞相，
若是没有丞相，陛下在出去时，国家又由谁来掌控？”
程仁对于吕鸿章的反驳并不回应，而是再一次举了举手中的奏折道：“陛下，国家日后的治理之策尽在奏折之中，只要陛下按奏折废除丞相，少了丞相国家依旧能运行，在陛下出去之后，官员之间也能互相制衡，不至于让丞相独大。”
楚歌看了一眼程仁，拿起奏折仔细观看。
这看了一下他不禁惊讶，程仁所推行的政策和内阁制度颇像，但又和内阁有些不一样。
内阁首辅，是由全国各大州推举出名单，并由他来决定，任期是5年一届。
最为重要的是，内阁首辅是可以被罢免的，主要权力也不在那个首辅手上。
在皇帝不在的情况下，各州官员是可以投票罢免内阁首辅，并重新投票决定谁担任新的内阁首辅。
同时，各州能自行治理，按本地实际情况治理，不必完全的遵循中央朝廷的政令。
这一点削弱了相权，但同时也削弱了皇权，在中央集权上更是砍了一刀。
把权力分化给了许多人，让他们能够自行决定。
楚歌看完后，移开目光冷声询问道：“这便是你最后的政策？”
“陛下若是要常年以往，不断频繁的外出，当以此为国策。”程仁恭声道。
若是以往他自然是不敢削弱皇权，可如今他死期将近，自然无所畏惧。
他这一政策就是把相权彻底的消掉，同时在皇权之上又狠狠砍上一刀。
最重要的是在中央集权上，中央给予了地方自行治理的权利。
这样做按照常理而言无疑是错的，可如果皇帝总是不在大周，这是对的。
世界太大难以管理，那便让他们自行管理。
若是以往，他绝对不会提出这样的政策。
他便是要当一人之下，万人之上，他便是要不断的加大中央集权，把权力牢牢的掌控在手中。
可如今，他要把权力全部砍掉，全部分散，为国家真正的做一件事。
楚歌听后凝视着程仁，思索着程仁政策的可行性。
过了片刻，楚歌移开目光对着旁边的侍卫冷声道：“摘下程仁的官服官帽关入大牢！”
程仁对此却觉得浑身一松。
不等侍卫上前，他便亲手摘掉了他的官帽，举着官帽郑重的向着楚歌行了一礼道：“陛下保重！”