承天九年，长安开始在全州县进行田亩税制改革。
在各地州县初步完成了方田均税法的基础上，重新丈量了全国土地，按土质分五等征税，旨在解决前朝土地兼并和税负不均的问题。
颁发了《均税诏》，进一步明确了田亩的税收，“......凡天下田土，五等定税，膏腴者多征，硗薄者少取，使富不得苟免，贫不至重困......”
而在这漫长的改革中，也不可避免的出现了许多问题。
有大族勾连衙门，将上等田地定为中等田一逃避赋税，有胥吏借丈量田亩之机，向农户索要鞋袜钱或笔墨费，稍有不从便故意将下等田划为中等，致使民怨沸腾。
更有深谙官场规则的豪强，将千亩肥田统统登记为砂石杂地，或是利用田产寄名的漏洞，将族田分散挂在童生名下，利用生员免赋特权偷漏税银。
面对这些层出不穷的问题，长安将在江南忙碌的韩忠献和王介甫都召了回来，韩忠献继续值守内阁，并委任王介甫为参政知事，主持田地税制改革一事，涉及定均税和青苗，以及农田水利等各个方面。
王介甫本就有改革之意，也有诸多建言，长安更是站在巨人的肩膀上看世界，知晓历次改革的弊端和失败根源。
有王介甫的实地改革经验，再加上长安的查漏补缺，很快就制定了高效且完善的改革方案。
推广新式鱼鳞册，充分发挥杂科学子的优势，命各州县以朱砂调墨绘制田亩形状，相邻地块须户主联名画押，并加盖特制骑缝官印。
且每三年由御史台随机抽选三府九县进行实地监察，令当地官员当着将鱼鳞册抬至衙前曝晒，若墨色褪变，印文模糊者，出现醋汁涂改迹象的，皆以篡改官册论罪。
而针对胥吏勒索，则创设民执白牌直诉制度。
即农户若遇索贿，可持盖有户部印章的未缴税空白粮牌，到州府的惠农署喊冤，当地官员需即刻停职涉事胥吏。此外更是将此类处罚案例刊印成《均税醒贪录》，刊印后发放各地，派学子在各处粮长门前每日诵读。
对于勾结豪强的官员，则是在吏部考功清吏司增设亩均税考核一项，若有州府出现百亩以上的田等错漏，该州官员当年考评直接定为下下等，且上下全员三年内不得升迁。
针对田产寄名逃税，靠的是隐田首告赏格旧例，即童生主动举报寄名田者，免其本身徭役，若查出名下百亩以上，则取消科举资格。
重锤之下，世林哗然，纵使有议论，也未形成大气候，用了整整三年的时间，查出清退寄名的田地约四十万顷，相当于全部税田总数的十二分之一。
及至承天十三年，新增纳税田亩百万顷，国库增收三成。
虽然不能彻底断绝土地兼并之风，但至少不会再有富者阡陌相连，贫者无立锥之地，税赋却全压在贫苦百姓身上的悲惨情况。
哪怕朱门酒肉臭，但也不会遍地都是冻死骨，养蚕者可以穿上棉布，晒盐人能够吃上盐巴，真正实现了民不加赋而国用富饶的改革核心目标。
这期间，在大力推行经济改革的同时，长安又倡导了文以载道的新文风，削减科举诗词比重，增加策论分量，提高杂科比重，甚至在承天十一年开设了女子科举，开设县蒙学，试点推广蒙童教育，意在培养实用人才。
寂静的福宁殿中，长安站在巨幅疆域图的面前，用指尖轻轻划过新标注的红点，那是彻底完成了方田均税法改革的州县，而今这些红点，终于从熙州和江南三州，蔓延到了全部州县。
从长安意欲改革税制，提高民生经济到如今，整整用了十三载。
耗费的心力自不必提，遇到的艰难也好似还在昨日，但好在，这一切都是值得的。
国库岁入翻倍，农户税负减轻，寒门终究有了上升之阶，豪强再难只手遮天，蛀国抢民，那些曾经反对最激烈的大臣，如今也在奏折里写满了圣明烛照之词。
“今岁蒙学的蜡烛和纸笔，各县都发放完毕了。”满头白发的富彦国，正在同长安汇报蒙学之事。
当初江南道改制结束后，长安将韩忠献召回，协同王介甫进行税制改革，同时也给富彦国找了事务，即在各县内开设蒙学，教化百姓，开民智，进一步打破士族对知识的垄断。
凡适龄孩童，无论贫富，无论性别，皆可入蒙学。
蒙学的纸笔都是朝廷下发的，低价的羊毫笔和桑皮纸，外加更低价的白蜡，无一不吸引着贫苦之家孩子们入学。
而蒙学教授的是三百千之类的基础知识，但也增设了算数等实用之学，让更多的人能看懂政令，不再轻易被胥吏蒙骗。
最重要的是，长安坚持蒙学不分学堂，男童女童俱可同班学习。
这样的蒙学，也许在州府大城会遭到反对，但是在乡野之地，却没有遇到抵触，免费上学，不用花钱买纸笔，还能认字学算数，哪怕只读三年，也能去镇子里找个体面的活计，比在地里刨食强多了。
而去蒙学的女童也不少，圣人都是女子，还出了个女状元，最关键的学堂每日中午还管饭，哪怕是个杂粮馍馍也够孩子吃了，这不就省了家里的粮食。
当时长安知道这些后，也不意外，不管是奔着什么来的，只要能减少弃婴溺婴就行，杂粮馍馍的钱，抄没的那些豪强家产早就够了。
富彦国：“圣人说的不错，蒙学的确是要先设在县里，如今各县的蒙学情况都很好，各地的教谕也会不定期的去查看。”
长安：“那下一步，就在州府开设蒙学吧，有了各县的先例，再开设男女同堂的学院，应该不会惹得世人斥责了吧。”
富彦国：“是，早在去年，就有几个州府上折子问过，能否多开设蒙学，圣人当初说的，走乡村包围城市的路线，当真是大才。”
长安：可不敢当。
说完这些，富彦国长叹一口气：“只是圣人，蒙学推广一事，您怕是要另选贤了，老臣已经年逾七十，实在是有心无力了。”
长安：“富卿是要弃朕而去么？”
富彦国摇头：“圣人如今贤臣众多，老臣早就该告老了，如今得见税改和蒙学的成效，死而无憾了。”
长安看着他苍老的面容，心中突然生出了无限感慨：“富卿，能否再为朕站好最后一班岗，有你守在京里，朕才能无后顾之忧。”
富彦国似有所感的抬起了头，只见圣人面容整肃，语带铿锵。
长安：“朕要去东征，打下辽国。”
“这一日，朕已经等了十几年，誓要将他们这些年吃下去的每一粒粮，掠夺走的每一匹绢，全都连本带利的拿回来。”
“朕希望你坐镇后方，也希望你亲眼看着朕大胜归来，毕竟当初约定好了，咱们君臣可是要开创盛世的。”