他们的对话被一阵咳嗽打断，那个瘦骨嶙峋的老人不知何时挪了过来，“走？你们能走到哪去？在这里好歹还有个盼头。”
“我这把老骨头算是没拼头不想干活就罢了，你们正年轻干点活养活自己不正好啊？！”
老人这话可激起这几名壮汉的不满，像赶鸭子一样把老翁赶走，“去去去，一边儿去！”
“俺们来这儿临平府可不是拼命的，俺们家可就剩下俺这一个独苗苗了，自古那些狗官们就爱干骗百姓的事，这会儿子吃了点他的干粮，恨不得咱们马上给他干活。”
另外一名壮汉也附和道，他一把扯开自己补丁摞着补丁的衣领，露出胸口狰狞的鞭痕：“瞧见没？俺三年前在沥州，官府说修堤坝给安家费，结果活儿干完了，领头的把我们三十多个兄弟锁进柴房，说要统一发饷时打的。”
“等俺咬断窗棂逃出来时，同村的二柱早没了气，他们那群狗官们就拿我们当牲口使唤！干完活就不认账了。”
“就是！”最先提议逃跑的壮汉抄起半块砖头，狠狠砸向地面，“与其累死在这儿，不如再拼一把往南走！听说豫州知府开了三十座粥棚！”这话让周围几个流民眼睛发亮，有人开始收拾破布包裹准备南下。
“行！咱们等会儿假装出恭就溜吧。”
“走走走，估计明日会有更多的官兵来看着咱，到时候要是想走的话就更难了。”
“行行行，王哥等等我。”此时一名断臂壮汉拎着自己的包袱也准备跟上这几人的步伐。
为首的壮汉王哥皱起眉头道，“老周，你跟着瞎凑什么热闹？”
断臂壮汉用完好的右手紧紧抱着包袱，断臂处空荡荡的袖管在夜风里晃荡：“王哥，带我一起走吧！我虽然少条胳膊，但我能探路，绝不会拖后腿！”
王哥身边的几个同伴听他说话也纷纷停下，互相交换了一个眼神，显然对断臂壮汉的请求并不满意。
“老周，你这情况......”王哥叹了口气，“带上你，我们怕是走不快啊。再说你这胳膊还没好，路上要是出点什么事，我们可顾不上你。”
“是啊，老周，旁边一个瘦高的男子也开口劝道，语气中带着几分冷漠，“我们几个自己走都未必能顺利到豫州，带上你怕是更难了。你还是留在这里吧，至少官府还给口饭吃。”
断臂壮汉眼神中满是失望，儿时的玩伴......他知道自己断了个手臂没有优势，可他还是想给自己争取一个活下去的机会，希望他们能带他一起走，“你们带上我吧，我......我不想留在这里。”
他爹就是死在官府征的徭役上。
王哥皱了皱眉，显然对断臂壮汉的恳求有些动摇，但旁边的瘦高男子却冷冷地开口：“老周，你就别为难我们了，你腿脚慢，喘气声比牛还粗。万一被官兵发现，我们都得陪葬！”
“听劝就老老实实留下，好歹有口饭吃。”
断臂壮汉放下手中的包袱，像是认命了一样低下头。
临平府府衙内，赵七一拿着账册踏进谢清风的书房，有些担忧地说道，“大人，流民们可能不太好管，前面官兵传来消息，咱们走之后又跑了一大批。”
“无碍，走了就走了。”谢清风手下写字的动作不停，他经过一晚的头脑风暴已经初步想好这些难民们该如何管理的章程了。
随后他将自己写的草稿递给赵七一，让他往下面传达，再收集下面的建议来完善一下。如果没有问题的话，这些日就暂时先用着这个条例。
就是苦了下面的官吏们了，跟着他连轴转了很多天都没有休息，谢清风叹了口气，不过这也是没办法了，特殊时期特殊对待。
赵七一接过粗略一览，目光扫过文书上工整的字迹。
只见开篇便写着“凡参与劳作难民，七岁以上六十岁以下皆可凭力挣券，按劳取酬”，下方详细罗列着建房、运水等工种的赈济券获取标准，末尾还刻着的“多劳多得，保障周全”的八个大字。
他看完谢清风的这个初稿后直接被这密密麻麻的字迹惊得说不出话，那些看似琐碎的条款，竟像精巧的榫卯般严丝合缝。不管是从不同工种的赈济券换算，还是到伤病者的工作减免，甚至连孩童参与简单劳作的奖励都考虑周全。
“大人，这.......这简直是神来之笔！”他猛地抬头，眼中满是炽热的钦佩。
他先前还在想要怎么分配难民们的工作量才能不出一分钱，但又让他们自食其力干活获得粮食。
谢大人的这个赈济券真是个好东西啊！
赵七一是从来不信神的。
但此时他看着纸上的笔记，他只觉得是神明持笔。
这文书上的字将流民们飘零的命运、营地的秩序乃至整个临平府面临的困局，都悄然编织成一张井然有序的大网。这赈济券的兑换分级完全算准了人心的渴望！从吃饱饭到安身立命，步步勾着他们往前奔却又不会因欲望失控而酿成灾祸。
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当第一缕晨光爬上草棚时，粮车中央早就围满了人，待众人都吃完后，赵七一拿着经过第一次粗略修改后的《赈济标准》大声念道：“各位乡亲父老，听好了！这是我们官府定下的规矩，大家可得记清楚了！”
他的声音洪亮，周围的难民们纷纷竖起耳朵，生怕漏掉一个字。
赵七一清了清嗓子，“第一条：每日清晨所有人必须到指定地点集合听从安排，开垦荒地、修缮房屋、搬运物资等官府分配的活，凡偷懒耍滑者，当即扣除当日口粮，屡教不改者，逐出营地！”
第一条条例说完后，就有难民试探着发问：“大人，这活计... 就是运水和盖房子？没别的了？”问话的正好是昨晚要走却被抛弃的独臂中年汉子，他用仅存的手挠着后脑勺，脸上满是难以置信。