高知府是天启五年的进士，今年已有四十五岁。他是常州府金坛县人，官声不错。陈吉发来大名府前，曾经去信苏州问过此人情况，说是殷实士绅之家，之前在户部任过主事，精于钱粮。
高知府到任后，最大的功绩就是挖了一条十公里长的水道，将县城的护城河与卫河连接起来，使得商旅可以通过水路将货物运送到县城外的码头，大大节省了陆路运输的成本。
陈吉发感觉这个高知府是个懂经济，会做事的，于是拜访的时候，只简单的讲了些推官的工作，主要还是阐述他的“义利论”、“富民论”。
高知府面相富态，端正听人讲话的时候，笑得像一尊弥勒佛，是个很好打交道的人。听了陈吉发的那些论点，也不反驳，也不挑刺，只是赞许勉励。
等到陈吉发讲完，高知府起身，从身后的书架上拿出几本书，放在陈吉发面前。
“天下书院，皆谈德行，唯金口书院，首倡利民。本官也尝拜读几本论着，今日听你讲，又更清晰了些。不过，其中还有些地方不懂，陈大人可否解惑？”
那几本书，正是金口书院出版，向世人宣传理论的书籍。陈吉发并未刻意在北方宣传，但合作社覆盖的地方，学堂、合作士绅，大多数都是会讲的。高凤翔这几本书，印着“南京学堂”的标签，想来是从南京的几个合作商那里弄来的。
“幸甚至哉！”陈吉发起身抱拳。
高凤翔翻开书本，上面密密麻麻都是笔记，许多都是结合他主政的经历，批注的现实案例。陈吉发觉得，这些批注都可以单独成书，写成案例汇编了。
“这处，鼓励商民自主流动，可治政之时，流动必然带来治安败坏，何解？”
“流土分离，逐次吸收。必要时，可由户籍地派遣乡老、族老协同管束。”
“可这不又变成了管束？”
“事物有两面，取其利而避其害。没有任何政策是万能兼顾，没有任何人是无所不能的。唯兼收并蓄，去粗取精，本质上，还是取舍之道。”
“有些道理。也就是说，流通不等于不管，逐利不等于不求德行。”
“高大人所言甚是！今日所见，大人之注解、思虑，足以成书，高原着甚矣！”
“不敢当。还有一处，谈私利与公利，当以私利为先；谈私义与公义，当以私义为先。还说，私利为民本，民本为大义。但公利难道不是公义？公义又为何不是大义？如何辨析？”
“公利者，虽言为公，实执于官吏，是非评判，仍官吏之言，实为官利。公义者，虽言为义，实则无所谓指。公者大公，义者兼顾也，公义为天下兼顾，而天下百家，何以兼顾？独奉一门，则为官利，兼顾天下，则无谓指，是以，公利有暇，公义不论，唯私利与私义可践行。事明于效，理定于证，若事不可为而理不可检，则行之必伤也。“
“妙哉！”高凤翔捋须赞叹，“所谓知行合一，知为理而行为证，相辅相成，可得大道！”
“全赖大人提点！”
高凤翔接着又问了几个问题，都是他结合实践进行了思考的，陈吉发根据后世的理论和他在大明的实践进行回答，高凤翔都认真的听，有些时候，还会交流几句观点，都是非常契合的。
让陈吉发甚至有了一种同合作社学堂的学子交流的感觉。
有了共同的思想基础，两人的关系自然就迅速拉近。结束交流后，高凤翔签了个条子，让陈吉发拿着去找负责缉盗、治安的同知。
“秦同知是山东莒县人的举人，做事向来谨慎严肃，许多话不便对他讲。你只说是本官让你辑盗、治安，主监督之责即可。”
陈吉发脑子里很快转了一圈，心想，恐怕这秦同知不是高知府的人，甚至还有些小矛盾。
推官有协理察举之权，参与辖区官员的考核，其中最重要的考核，就是对地方治安、刑狱指标的考核。这项权力平时是用不着的，但是有知府授权就不一样了，可以将它变成日常权限，对府内的治安、刑狱工作指手画脚。相当于分秦同知的权力。
看来，思想共识归思想共识，具体到实际工作，还是得争权夺利。
“下官明白，这就去拜访秦大人。”
秦同知名秦时镜，今年五十岁，为人保守刻板，十分注重官场尊卑。陈吉发去见他时，门子层层通报，到了值房，也不起身，只抬手请他落座。
用后世的说法，这人官气足，好摆谱。高凤翔用谨慎严肃这样的词形容他，已经是非常客气了。
“陈推官来此何事？”
这开口就更是呛人，陈吉发也不以为意，陪着笑脸道：“初来乍到，与秦大人报个到。”
“嗯，倒是个懂事的。大名府地处京畿要冲，扼守直南门户，且用心做事，维护京畿安宁。”
“大人，如今河南流民甚众，来时学生观大名府境内亦有不少。但各地并未妥善收纳，反而使巡捕驱逐。学生以为……”
“你以为只是你以为！”秦同知突然恼怒起来，高声训斥道：“管好你的刑狱，莫言其他！京畿要地不是你江夏偏远小县，革除流民，拱卫京师之责不容有失！”
看来，这位秦同知也是提前做过功课的，可他对陈吉发如此反感，却是出乎意料。
既然话都说到这个份上了，大家也就没必要装和气了，陈吉发起身，拱手而去。
秦同知厌烦的扫了眼陈吉发的背影，叫来堂吏。
“让各处都盯紧些，莫要让这小子引了流民进来。流寇最善用间，细作混于流民，危害乡里，战时作乱，不可收拾，定不能有失！”
那堂吏连忙应下。
陈吉发从秦时镜处离开，转身去了自己的值房。
推官值房在司狱旁边，陈吉发从廊道过去，正瞧见几个皂隶倚在门内嘻嘻哈哈。见着陈吉发来，都收了笑容，赶紧站好。
门内有个年纪大的书吏听见动静，出门查看。见是新来的上官，连忙过来行礼。
“末吏姚昌华，拜见上官！”
“免礼。本官这里没太多规矩，可随意些。”说完又侧头对那四个皂隶道：“你们也是，不必拘谨。”
陈吉发往房间走，那四个皂隶面面相觑，姚昌华亦步亦趋。等进了房间，发现书本笔墨收拾的整齐干净，还备了新的瓷器茶具，摆了盆栽熏香。
“姚先生雅趣。”陈吉发笑着赞许一句，“这些都是您掏钱置备的？”
“官爷千万别这么叫，末吏当不起先生二字。”姚昌华老脸笑出了褶子，“司狱每月能有些进项，匀些出来添置些用具，这是惯例。”
姚昌华伺候过几任推官，这些人大多是新科进士，没做过官，好些就是书呆子，满嘴的仁义道德，不懂世间的柴米油盐，因此都是他上下打点，顺便也弄些好处。今天这位陈公子显然是懂行的，一句话就点到了本质，他不得不小心应付。
“只此一次。”陈吉发冷了脸，“人犯入狱已是在受刑罚，其家人无辜，不宜再加重负担。往后司狱处理探监、送物等事，以及人犯伙食、用度，皆要报本官审批。”
姚昌华心中发苦，这小子果真不好糊弄，想来这几年怕是要过苦日子了。
自古以来，靠山吃山、靠水吃水，衙署小吏，便是靠着手中的些许权力吃饭。陈吉发要上收权力，就是上收了小吏们的口粮，虽说最终的事情还是由这帮人来处置，但隔了一层，肯定不能像往常那般肆无忌惮，只能取些基本口粮。
不过，陈吉发接着又补了一句：“你也莫要觉得本官严苛。做事该得薪水，衙署每月给你们的俸银只有一两银子，这太少了，本官给你们补一两。若是做得好，年末还有奖励。”
哟，还能涨薪水？姚昌华心中好过了些，笑容也灿烂了些。
“陈大人体恤，末吏必当尽心尽力。”
“如今府里捕房还有空缺的位置吗？”
“啊？”姚昌华没跟上陈吉发的节奏，“大人是要用人吗？您这边除了方才那四个皂隶，还有两个白役可供差遣。”
“我是想安排个办案的好手进来协助办案，从江夏带来的，能不能进捕房。”
“这样啊，好说好说，末吏帮您办妥。”
“嗯，办好了把牌子交给我就行。先去吧，有需要再叫你。”
姚昌华得了令，恭恭敬敬退出来。等关了门，才发现背上不知不觉出了层细汗。
“姚爷，什么章程？”那四个皂隶凑过来嘀咕。
“往后老实点。”姚昌华把脸板起来，“不是个好相与的。”
“昨日快班那群家伙还说，同知大人让咱们逗着他玩呢，若是不好相与，咱们不是要受夹板气？”
“反正小心点就是。新官爷让把司狱的事情往后都报给他审，还派了个心腹来带你们。”
“啊？这可如何是好？若是事事上报，每月得少分不少银子。”
“给咱们涨了一两薪水。”
“啥意思？他自己贴钱？”
“看着是这样。”姚昌华心里也没底，“又或许是集中收了，他来分。总之就是会管事的，刚来就把人和钱都抓住了。”
“哎哟喂，可得过苦日子了。”
“也不一定吧。往日也不是每个月都能分到一两，如今也算是旱涝保收。”
“可办个大案何止一两？”
“他只说了司狱的钱，带路钱、茶水钱还有他们快班的跑腿钱也没说。若是如此算，每月加一两就还可以。”