“诸位同僚忧心长安为前线、迁都尚早，此乃深谋远虑，
荀彧感同身受。
成都沃野千里、物产丰饶，确是稳固后方，这数年多亏诸位镇守，方有今日基业。
然诸位可思，长安乃周秦龙兴之地，居天下之中，控扼关中、辐射四方，非仅为前线，更是兴复汉室之根本所在。”
朝堂上，荀彧慷慨陈词，铿锵直言：
“昔年高祖刘邦以关中定天下，正因此地地势险要、粮草充足，可东制诸侯、北御胡患。
如今陛下收复长安，正是承继汉统、号令天下之良机。
若久居成都，偏安一隅，恐让天下人误以为我汉家只求自保，失了北伐中原、还于旧都之民心。
且长安新定，亟需天子坐镇以安民心、固防务，迁都非冒进，实乃大业必经之途。”
言及到此，荀彧放缓语气，目光温和却暗藏坚定，扫过阶下神色微动的众臣：
“诸位放心，迁都非弃成都，我已向陛下上疏，保留成都为陪都，设留台处理蜀中事务，诸位俸禄待遇皆不变更。
凡愿随驾迁往长安者，朝廷将妥善安置家眷、拨付安家之资；
愿留蜀中者，仍可各司其职，镇守后方、供应粮草，与长安互为应援。蜀中乃汉室根基，诸位功劳卓着，陛下与孔明先生断不会亏待。”
话到此时，已经有很多人眉宇间的疑虑渐消，甚至有人微微颔首，露出赞同之色。
“我等皆是汉臣，所求无非复我河山、安我黎民。如今长安已归，迁都正是践行初心之时。望诸位以大局为重，放下私虑，共辅陛下成就中兴大业，他日功成，青史留名，岂不是美事一桩？”
荀彧的深明大义、情理兼备，口才极佳，说服了满朝疑虑的益州官员与士族，终让迁都之事走向正轨。
而到此时，荀彧亦知曹操或许还在世的消息。
他的心情十分的复杂。
他从心底希望曹操还活着，那毕竟是曾经之主，大汉丞相，是乱世中识他的知己。
可他又不希望曹操还活着。
如果曹操死在黄沙之地，他就永远是大汉的丞相。
纵然曹丕僭越称王，颠覆大汉，也与曹操并无太多的干系。
可曹操如果活下来，又该如何面对眼前的这个局面。
我荀彧可向南汉称臣，以全汉臣名节；
但曹公一生雄才大略，傲骨参天，断无屈居刘备堂下之理。
那曹公脚下的路，又该通往何方？
荀彧思来想去，若曹公当真活着，待到山穷水尽、走投无路之际，或许会放下身段，设法与他联络。
若真有那般时刻，曹刘之间或尚存一丝缓和之机。
陛下仁厚，念及他昔日迎奉天子、安定中原的旧功，未必不能网开一面，给他一线容身之地。
可日复一日，音讯皆无，那份预想中的联络，终究未曾到来。
他望着长安的方向，心头既有几分隐秘的释然，又藏着一丝说不清道不明的怅惘。
荀彧向给刘备上书的同时，也递出了辞呈。
推荐诸葛亮为新的大汉丞相。
一个月后，大汉新都迁都之事正如火如荼进行。
蜀中重要官员们携家小往长安而去，车马辚辚，绵延数里。
队伍依次抵达后，迎接官员各司其职。
民政官引着家眷前往预先修缮好的宅院，院内柴米油盐一应俱全；
军需官清点随行物资，登记造册后妥善入库；
礼官则按品级引导蜀中官员参拜宫阙，熟悉长安规制。
诸葛亮列明章程，巨细无遗，把这套复杂无比的事弄得井井有。
而这时，刘备也收到了荀彧的辞呈。
坦率而言，刘备心底终究更属意诸葛亮为丞相，毕竟君臣两世相知相得，孔明的才略与忠诚早已是他倚重的根基。
但他也深知荀彧身负“王佐之才”，其谋略、声望与汉室情怀，皆是匡扶大业不可或缺的助力。
左右为难之际，法正提出了一个想法。
“陛下，今复设三公之位，太尉太史慈，司徒许靖，司空士燮，但士燮已被孙氏所害，荀彧先生德才兼备、名重天下，兼具匡扶汉室之忠与经天纬地之智，正可进位司空，跻身三公之列；
而孔明先生运筹帷幄、理政有方，晋升丞相总揽朝政，再合适不过。
如此一来，既不负二位贤才之能，又能各展所长、共辅陛下中兴大业，岂不是两全之计？”
刘备闻言龙颜大悦，遂依法正之策而行。
三公仍以太史慈为太尉，许靖为司徒，另封荀彧为司空；
拜诸葛亮为丞相，总揽朝政。
又擢法正为尚书令，庞统为御史中丞，徐庶为中书令，各居要职，共辅汉室中兴。
其他朝臣，变动不大。
刘备定都长安后，即刻整肃朝纲、安定民心。
而后躬率群臣，祭拜汉家宗庙，告天昭民，布汉室重兴之讯。
既毕，遂颁定严明法典，整饬纲纪，以正朝局，恢复民生。
而此新法之严，世所罕见：
凡劫盗商旅、掠取民财者，无论赃物多寡，立斩于市；
奸淫妇女，败坏风纪者，不问首从，皆处极刑；
聚众斗殴、寻衅滋事者，轻则黥面流放，重则枭首示众；
更有欺行霸市、囤积居奇、鱼肉乡里之徒，一经查实，轻则抄没家产，重则族诛。
法令既行，有司执法不避亲疏，雷霆万钧。
仅三月之间，长安及关中诸县，伏法者近千。
昔日战乱后劫掠成风、乱象丛生之弊，渐渐廓清，胡人逃离者有之，伏法者有之，从善者亦有之。
此市井逐渐安宁，百姓始得安枕，惠泽所及，悉归良善。
弱者得庇，善民获安，关中气象自此焕然一新。
峻法虽苛，保护了弱者与善民，但这势必触及一些士族和豪强的利益。
他们并不敢直接对抗，而是传达刘备苛政之苦。
一些胡人与豪强借道逃至魏境，得见曹丕，曹丕问之，乃哭诉：“关中之地，一日数十惊，刘备虽斩而不能安也。”
曹丕冷笑：“刘备徒施峻法，残戮过甚，失尽民心，关中早晚必复归于孤。”
心情又是大快，于是，安心筹备称帝事宜。