市委三号会议厅。
组织系统封闭式试讲测压会场。
此地不同于常委会场，也不是平时开协调会的会议室，专为政策演示和制度汇报而设。
灯光偏冷，墙上挂着三块投影幕布，中央布置了一块黑板——这是书记点名要求的。
“不要光看屏幕，要手写挂图。”
“制度图要是讲不清楚，写出来看看能不能顺。”
李冬生到的时候，郑开来和刘世衡已经在前排落座，两人背后，各自站着小组助理，翻着草稿、整理数据，像准备考试一样。
“主讲顺序谁排的？”李冬生问。
张伟低声：“书记亲点。你第一，讲‘责任闭环’。”
李点头，不意外。
“流程逻辑”是郑开的强项，“架构部署”归刘世衡最熟。
而“责任体系”——是压轴，也是第一道试金石。
书记要的，不是听你讲得多么花哨，而是——“出事了你讲得清楚吗？”
……
九点整，会议厅内响起一声提示音。
书记没来，组织部长主持，书记办副主任、政策研究室、纪检监察、人事、财政、经信六大口子全在。
前排放着三份空白挂图板，三支红笔。
“李冬生，先来。”
他站起，走到黑板前，直接开画。
“我讲的是责任图。”
“别人讲流程是为了跑通，我画责任是为了知道——流程崩了，往哪查。”
“这是农业系统试运行挂账模型。”
他刷地一下画出五个节点：“种子申请→审核录入→挂账审批→资金调拨→项目反馈。”
“每一个节点后面，不是‘部门’，是‘人’。”
“系统挂账的时候，流程会自动生成责任编码。”
“打个比方——如果某一环被延误，比如‘挂账审批’，系统就能根据这张图，往回追到责任人是张某某。”
“责任不是指部门，是人。”
台下有人举手：“这张图是否存在‘个人追责过度集中’的风险？”
李冬生答得很直接：“不集中，没人担。”
“我们不是搞分权，是搞落责。”
“责任图不是让你推锅，是让你知道——你担什么、担哪段、担到哪一天。”
组织部长看他一眼：“那如果流程跨系统，比如财政、经信、医疗三个口子插入了你的流程——怎么保证你地图不崩？”
李冬生一字一句：
“因为我们不是把图画在纸上，是画在机制里。”
“别人改流程没问题，但你只要用了我这张图，出了事，责任会从你那个环自动切回我这个闭环，形成‘责权转接锁’。”
“你不是用我的流程，是接了我的责任。”
“图在我这，出了事，你别想撇清。”
这话一落，全场一片死寂。
有人甚至低头在笔记本上划了句：“这是画制度图的狠人。”
……
紧接着，郑开来上台。
他讲的是流程图动态复用方案。
开局就是一句话：“我们要做的是能部署的机制图。”
ppt一页页刷，流程从最开始的设备调拨一直推到终端使用反馈，全是自动化接口，演示图连动画都上了。
“这里——流程节点自动识别，右侧这条是反馈流程闭环，平台检测出现逾期会自动预警。”
组织部副部长问他：“流程复杂，责任可识别吗？”
郑开来转头：“这一版已经引入了李市长的‘责权绑定模块’，也就是说，跑流程的每一步都会挂上责任编码。”
“通俗说，就是人带着流程跑，流程走到哪，责任跟到哪。”
这话算给李冬生打了个补丁。
李没说话，只是点了下头。
……
最后是刘世衡。
他话不多，ppt也少，直接写了一行话：
“结构就是规则的骨架。”
“你制度图要推广，得先搭结构逻辑。”
他讲的是“制度落图三原则”：
一是可挂节点：图上的节点必须在系统后台有对应挂账口子。
二是可链数据：节点之间要能被数据库读写调度，不能死图。
三是可分模板：机制必须能根据地域口径拆分部署，不能画一个图只能一个区用。
讲完，他补了一句：
“图是写给干活的人用的，不是写给领导看的。”
“图不能跑，那就是废图。”
这话不多，却击中在场很多人心底。
……
测压结束。
书记没来，但当天中午，组织部发出简报。
标题只有一句话：
“三笔并书，一图初成。”
副标题：
流程有人跑、结构有人搭、责任有人签。
下周一，制度图将被正式列入市委重点治理试点机制，进行跨口子落地验证。
也就是说——下一阶段，不是试讲，是跑真账。
农业、医疗、经信、财政、城管五大口子，统一使用这张图，挂三笔真实项目账。
张伟看完通知那一刻，嘴角直抽：“这就是——试运行不是终点，是炼狱开局？”
李冬生点了根烟。
“没错。”
“现在——才是真正的制度图生死战。”
周一上午，市委办公厅。
五个口子的人坐在了一起：农业、财政、医疗、经信、城管。
名义上是开“联合制度试点协调会”。
实则——是“各单位领任务前的权责划线战”。
会议还没开始，财政口的流程处就先放了个烟雾弹：
“书记说的我们都支持，咱们肯定照制度图来走，但具体账挂谁头上、流程谁起步、反馈谁封账……还是得细点分。”
“这不是踢皮球，是怕事做一半，没人收尾。”
农业那边张伟刚想说话，李冬生摆了摆手。
他看了眼大家，语气不高，但一句比一句清。
“我们写这张图，不是为了你们互相推活。”
“我们是写给‘谁扛，谁跑谁担’的。”
“图上责任线怎么落地，现在照着跑，出事就照着查。”
“你要觉得你头上不该挂，就现在说清楚，签一份责任声明——到时候别让书记问到你嘴边你装糊涂。”
这话一出口，财政那边的人沉下脸来。
“李市长，你这意思，是要我们每一笔流程节点都签实人？”
“是。”
“你觉得挂账能跑得清楚，就挂。”