只见郭猛展开《十三道行省详录》，对众人宣读道：
幽燕道：辖京津冀辽西，治所燕京，卢俊义领北境防御使，屯重兵二十万
河东道：并代汾潞等州（晋冀蒙交界），治所太原，山士奇统铁骑十万守雁门
关陇道：秦凤路及西夏故地（陕甘宁），孙安率屯田军开河西走廊
中原道：汴洛徐兖（豫鲁皖北），直隶中枢，柴进掌七州二十八仓
江南东道：两浙路及苏南（江浙沪），设海事监造舰，李俊统水师五万
江南西道：赣皖南及闽北，邓元觉镇抚山越，建钨矿十八处
荆湖道：两湖盆地，卞祥引襄汉水渠灌田百万亩
巴蜀道：川渝黔北，唐斌守剑门，设井盐转运司
岭南道：两广海南，阮小七造五牙战舰，开南洋商路
云贵道：滇黔桂西，顾大嫂率山地军凿"；西南丝路"；
辽东道：辽金故地（东三省），栾廷玉清剿靺鞨残部
高丽安东道：朝鲜半岛，晁盖统三韩，公孙胜设汉学堂
直隶道：汴梁八百里，王伦管漕运，蒋敬掌榷场。
正月十五大朝会，九鼎被移至宣德门。郭猛持镇国剑劈开前朝《地理图志》，将新制《天授疆域总图》覆于其上：
"；幽燕道卢俊义，岁拨铁料五十万斤，筑关隘三十座！"；
"；高丽安东道晁盖，许设汉学堂百所，榷税留四成充水师！"；
"；岭南道阮小七，五年内造双层甲板战舰三百艘..."；
公孙胜突然出列："；老臣夜观星象，紫微垣南移，恐主海疆生变！"；郭猛却大笑："；既如此，着江南东道增造拍竿战船二百艘！"；
二月二龙抬头，各道节度使齐聚政事堂。刘慧娘抱病宣读《天授新政疏》：
"；其一，行'；两税三免'；：夏秋各征粮一次，新附道免赋三年
其二，颁'；均田令'；：丁男授田百亩，永业田可传子孙
其三，立'；考功法'；：县令需通《九章算术》，知府须晓《营造法式》..."；
晁盖突然起身："；高丽道请增开互市十二处！"；柴进冷笑："；安东道已有盐铁之利..."；郭猛朱笔一划："；准！但需用新铸'；周元通宝'；交易——此钱内嵌锡线，掺铅者斩！"；
三月暮春，陈丽卿巡查至幽燕道居庸关。但见民夫用改良绞盘吊运万斤条石，墙上密布射程三百步的旋风炮。忽见卢俊义亲试新炮，石脂火弹在空中爆成火网。
"；此物按《武经总要》改良，陶壳换作竹编。"；卢俊义指着满地竹篾："；刘军师信中说，江南东道用此法省铁料七成。"；陈丽卿望向南天，心知这竹火弹即将在东海绽放。
四月谷雨夜，枢密院忽收八百里加急。刘慧娘拆开高丽火漆密报，见晁盖潦草字迹："；八幡船现对马岛，船首刻丸十字徽！"；
天授元年四月十八，高丽安东道济州港阴云密布。晁盖赤脚踏浪巡视防波堤，忽见了望塔升起三道赤焰——这是八幡船来袭的紧急信号。
"；起锚！龟船列锋矢阵！"；晁盖跃上五牙战舰，二十艘新式战船展开铁锥船首。阮小五在左翼船怒吼："；装拍竿！火油罐十息一发！"；远处海平面浮现五十余艘怪船，船头"；丸十字"；旗猎猎如鬼爪。