“据说，张落有时会在咸阳之外的甘蔗园出现，下次我会...”
秦念心中想着。
统领，高统领他们让我转告您，他们可能还需要一些时间，才能自然地进入咸阳。”
一名打扮成农夫的墨者向秦念恭恭敬敬地作揖。
刚从外面归来的秦念轻轻点头，回答说：“我明白。”
她与其他人大不相同。
她的行医资格和家族背景无可挑剔——祖先正是神医扁鹊的大兄，这身份有确凿的证据佐证。
即使世人普遍只知扁鹊而不知他的兄弟，但这并不影响她的身份证明。
所以，她到咸阳一带非常容易，更何况她仅在咸阳外围活动。
她在附近村落给村民诊治些小病，这并不需要过多的身份证明或引起他人注意。
可是其他伙伴却没有这样的便利。
他们中有的人在暴秦政权的通缉名单上，通缉文书遍布天下各郡县。
贸然进入咸阳，无疑是充满风险的行为，何况在这险恶之地，稍不谨慎就会引发严重后果。
他们肩负的任务本是为了救人，必须用合适的、自然的方式混入咸阳。
与此同时，还要预先规划好一条能安全撤离的道路。
毕竟，历史上五国联军攻秦都不得其门而入，他们自有他们的计划，而秦念也有她自己的考虑。
事情进展顺利的话，不一定需要用毒来对付张落；但如果形势恶化，则不得不准备极端措施，如成功救援却被困在咸阳，那么控制张落作为筹码也是一个方案。
“另外，为了防止姑娘遇到危险，高统领特派遣我们几位保护您。
我们扮成您的药童就行了。”
那墨者说，而秦念闻言摇了摇头。
人太多反而更容易引起不必要的关注。
最初没有带进这些人，现在更加不能突然冒出来。
“不用了。”
秦念答道，“我是个游医，在这么简陋的地方居住却有几名药童，难免引起怀疑。”
墨者面露担忧，“要是真遇到危险呢？”
他想起咸阳是虎狼之地，他们一路秘密前来时的那种紧张感依旧难忘，即便是夜行昼伏、选择偏远的路线依然提心吊胆。
每有一点风吹草动便会立刻警觉以防万一，担心任何一点意外情况的发生。
“你所担心的是对的，”
秦念重新解释道。
“这里毕竟是咸阳， ** （暴君）脚下。”
她补充了一下，接着说：“截杀等事情在这里几乎是不可能发生的，最有可能的风险是我的真正身份被识破。
但到了那种地步，就算再多帮手也没什么意义。”
听罢这话，这名墨者略有所思地点点头，觉得合情合理。
“也行吧，请秦统领自己多加小心。”
又说到周围的人如果见到违法之事，在暴秦国法下不敢坐视不管，让秦念也不知怎么应对这句话。
她只是整理了一下那些晾晒着的药草，轻声道：“放心吧，我不是个柔弱无防备的人。”
最后墨者表示认可，并作揖辞别，留下了一句告别语：“那么我们就告退了。”
墨者刚离开不久，两个平民突然来访。
“秦医者在吗？”
其中一人问。
“是来看病的吗？”
他们似乎沾了些什么东西，使得脸色有些发黄，掩盖了原本的白皙肤色，看上去像是一位普通的妇人。
她本打算出去采集草药，并且顺便去甘蔗园或者红糖作坊考察，以找到更好的时机行事。
不过见状，只好暂时打消这个念头。
秦念出来接待时，看到两位年长的男女，脸上浮现出柔和的表情。
“是的是的，”
两人带着一丝不好意思的笑，“听闻这里有位大夫，我们不用再跑远了。”
“请进吧。”
秦念打开了篱笆门。
两人互相搀扶着走进来，瞥了一眼晾晒的草药。
“医生，我们能不能只开药方？”
秦念点点头说：“可以。”
她清楚这两位打算去朝廷开办的平价药铺拿药，因为那里便宜得多。
虽然张落创办平药铺的背景让她心生复杂，她依然对这种惠民措施给予肯定。
咸阳城内，章台宫里正举行三公九卿会议。
蒙毅呈上文件宣布齐地田家一案的裁决：“主犯和从犯一百六十人车裂，两百三十人腰斩，流放两万一千三百二十七人。”
“至于田儋家族被夷灭，齐王田建后嗣仅罚没部分田产，未受更大牵连。”
秦始皇冷漠地点点头：能有这点人数剩下已经够宽容了。
之后，又讨论了关于御史台新权力限制法案，在得到所有大臣的认可后正式通过。
李斯虽不满，但权力大增确实令他难以 ** 。
“张落，”
秦始皇转向张落。
“臣在。”
他应道。
秦始皇露出一抹笑意，“被流放东北的两万余人就按你的建议安置吧。
东北那片黑土已被专家鉴定为最好的土地，可派流放者前往开垦。
若需更多劳力，再调一些人过来，这样宝贵的沃土岂能让外族战俘糟蹋？”
“还有你带回来的人参也归少府管制，任何人不准私自采挖人参。
张落听罢稍作惊讶——方案不尽如所料，但也算不错，毕竟东北的黑土如此难得，每形成一厘米厚至少需要四百年。
于是他恭敬回应：‘臣遵旨。
’”
“不过陛下，东北平原同样需要极为严格的规定。
对于山地、森林、草地和水土保护必须有详细的规划，确保耕地不受破坏，避免流失。”
“黑土一旦用尽便无法再生，宁可不耕种也不能让它受损。”
张落没有提到黑土的形成时间，因为解释起来过于复杂。
“嗯？”
嬴政等人先是一愣，随即明白过来——既是天下最肥沃的土地，确实不可再生，理应如此谨慎。
“少府茅焦！”
“臣在！”
茅焦立即起身。
嬴政严肃地说：
“少府负责山川湖泽等自然资源的管理，特别是针对东北平原和黑土地周围区域，需特别关注。”
“允许百姓在指定区域内砍伐木材，其他地区则严禁伐木，违者将被流放！”
“如确有需求进行砍伐，必须由朝廷统一组织。”
“臣遵命！”
茅焦行礼后说，“臣随后将亲自前往东北平原实地勘察地形。”