但话又说回来……
有一些政策，绝非是因其本身的不善而被束之高阁，实则是受困于当下的时代环境而难以施行。
帝王之尊虽贵，却也绝非能超脱时代的局限而肆意妄为。
一项变法举措究竟是福泽万民的良策，还是乱国殃民的恶法，全然要依据所处的时代背景细细考量。
或许某一政策在后世看来，乃是足以令百姓欢呼雀跃、广受拥戴的惠民善政，可若置于当下这个特定的历史时期，却极有可能演变为一场致使国家动荡、皇权根基动摇的祸事……
刘禅的心中，怀揣着无数宏伟的蓝图与构想。
既已机缘巧合穿越至这个时代，且上天赐予他神奇的系统助力，他所追求的目标自然不会仅仅局限于实现江山的大一统这般寻常帝王霸业。
他的心底，始终燃烧着一团炽热的火焰，那便是竭尽所能地让治下的黎民百姓都能过上富足安乐的好日子。
“兴，百姓苦，亡，百姓苦。”
这诗句，如同一记重锤，深深敲打着刘禅的内心。
华夏数千年的历史长河，诚然是星光熠熠、璀璨夺目，刘禅亦从未有过丝毫的否认与质疑。
然而，他却比任何人都更为清醒地认识到，这无尽辉煌的背后，又何尝不是无数普通百姓用他们的血与泪、汗与辛，一点点堆砌而成的呢？
在岁月的长河中，不知何时起，一种扭曲的观念悄然在华夏百姓心中生根发芽。
诸多百姓竟渐渐以吃苦受累为无上光荣，反倒将追求安逸享受视作一种可耻的行径。
刘禅对此极不认同，在他的眼中，苦难便是纯粹的苦难，其中不存在任何值得去大肆歌颂与赞美的成分。
生而为人，本就理应享有追求幸福、享受生活的权利，怎能去自我折磨，将苦难奉为圭臬呢？
观这大汉天下，财富的分配犹如一座倾斜的天平，严重失衡。
世家大族与朝廷百官，凭借着世代积累的权势与地位，却坐拥着天下九成的财富，过着奢靡奢华的生活。
而与之形成鲜明对比的是，小民百姓，他们终其一生辛勤劳作，所拥有的钱财却仅仅占据国家财富总量的一成。
他们在温饱线上苦苦挣扎，为了生存而疲于奔命，面对天灾人祸时，往往脆弱得不堪一击。
这种巨大的贫富差距，犹如一道深深的鸿沟，横亘在如今大汉的繁荣表象之下。
路漫漫其修远兮……
刘禅有想法，但政治理念想要实施，皆要建立在一个完整强势政权的前提下。
路要一步一步走，饭要一口一口吃……
首先要从加强皇权对地方的掌控开始做起。
一念至此，刘禅便有了思路。
“系统，查看积分！”
“叮，宿主目前所拥有系统积分4457点。”
“给我精准召唤明朝锦衣卫指挥使陆炳！”
“叮，系统正在精准召唤明朝陆炳，明朝陆炳初始属性为A级武将，精准召唤花费积分四千点。”
“系统成功为宿主召唤到明朝嘉靖年间锦衣卫指挥使陆炳……”
见召唤成功后，刘禅暗自点头，陆炳此人，乃明朝为数不多得以善终的锦衣卫指挥使。
这说明他品行端正，立场够硬的同时，又不缺乏政治斗争的能力。
羽林卫虽是天子亲卫，其作用更多的乃是保卫皇帝安全，和跟随皇帝征战沙场，特务之事羽林卫不曾涉及。
故而刘禅欲组建第二亲卫——锦衣卫。
用来加强皇权对朝堂以及地方上的控制，只有掌控力不断加强，才可做到政令畅通。
而陆炳便是最好的人选，专业对口！
召唤完陆炳后，刘禅对于长安那里还是不太放心，又书信一封，将青苗法现今不可行之处一一写明。
接着，刘禅唤来屋外当值的羽林卫言道：“令人将此书信送至长安，务必亲手交到狄怀英手里。”
“诺！”
一个年轻的羽林卫拱手领命，上前接过书信。
刘禅一眼扫去，数值便在那年轻羽林卫的头顶上浮现出来。
（陆炳：武力90，智力76，政治83，统帅59，综合评级A级，技能：鹰眼密察，陆炳在复杂的政治局势中，可精准分析各方势力的关联与意图，让试图蒙蔽皇权的行为无所遁形。）
靠谱！这次召唤人物来的真快。
“等一下！”
“陛下还有何事？”青年陆炳躬身问道。
“你叫什么名字？在羽林卫中担任何职？”
“回陛下，在下叫陆炳，子文孚，现乃羽林卫李将军麾下一百夫长。”
“哦？你还有表字？据朕所知，我大汉境内好像没有陆姓的世家门阀吧？”刘禅好奇问道。
陆炳微微苦笑，拱手道：
“陛下，在下乃天水郡之人，早年家里贫寒，父母以种地为生，姜家主观在下聪慧，又生的孔武有力，至小便让在下做了伯约将军的书童，后随伯约将军一同长大，此表字也是伯约将军给在下起的……”
“原来如此，那你是如何加入羽林卫的？”
“在下原先随丞相和伯约将军出征东三郡，后转道荆州，公安一战，羽林卫伤亡近百人，李将军从各军中抽取能人，补充羽林卫，在下不才，略有武艺伴身，便被李将军选中，三日前加入羽林卫，任命为百夫长。”
原来是这样……这系统给召唤之人安排的剧本也是极为合理。
刘禅沉思片刻后，开口言道：
“陆炳，朕觉得以你之才，在这羽林卫中担任一个百夫长甚为可惜……”
“朕欲交付你一项更为重要的使命，不知你可愿意为朕排忧解难？”
陆炳赶忙单膝跪地，神色庄重道：“陛下但有所命，臣必竭尽所能！”
刘禅满意的点点头，然后唤陆炳上前，将自己欲组建锦衣卫的构想和锦衣卫所行之职责，一一道出。
一个时辰后，陆炳总算听明白了刘禅的意图，随即脸上浮现出跃跃欲试的表情。
冥冥之中，陆炳感觉他好像就是吃这碗饭的，那锦衣卫指挥使一职便是为他量身定做一般。
“陆炳听旨！”
陆炳赶忙伏地叩首：“臣在！”
刘禅朗声道：
“朕封你为锦衣卫指挥使，即刻回长安着手组建锦衣卫，建卫所需钱财，朕会让狄怀英全力配合！”
“臣遵旨！”
“初期锦衣卫暂定人数三千人，你回长安后，组建班底，可从民间或者军队中挑选人才，只要对朕忠心且品行端正者，皆可入锦衣卫效命，至于能力，朕认为可以慢慢培养！”
“但有一点你要牢记，锦衣卫之人必须家世清白，不得与世家大族有任何利益纠葛或裙带关联，若非朕之亲令，世家子弟更是一个也不能录用，朕已经把话说的很明白了，你理解否？”
陆炳磕头正色道：
“陛下圣谕，臣听得真切，臣断不会让世家之人有隙可乘，混入锦衣卫，臣在秘密选拔时，定会详查三代履历，但凡有一丝疑点，皆不予录用。”
“很好！”刘禅非常满意，“现在便可以去查查你手下百人是否存在世家子弟，若不存在，这百人便是你组建锦衣卫的班底，拿上朕的圣旨，即刻返回长安，将锦衣卫组建完毕后，书信于朕，朕有任务交付于你！”
“臣遵旨！”