接到林丰的通知，文程从边城即刻赶往岭兜子城堡。
清水知县曹德运，渭源知县俞敏玟，邠县知县古淮声三个人，也同时接到命令，赶往岭兜子城堡。
指挥部会议室内。
首座林丰，文程在左首落座，依次是曹德运，俞敏玟、古淮声。
赵硕列席参加会议。
白静坐在角落里负责记录。
他们很是惊奇，会议是这种形式，中间一张长方桌子，人人面前放了笔墨纸砚。
程梁和温剑站在门外，任何人不得靠近门口。
会议室外，不间断有护卫巡逻，谁也无法靠近屋子三丈之内。
林丰扫了一眼参会诸人。
“今日请几位大人过来，准备商量几个议题。”
几个知县心里都打了问号。
商量？
这是个啥？
不是你林丰一句话的事吗？
“这位是赵硕赵侯爷，大家都已经熟悉了，今天他代表的是大宗朝廷。”
赵硕一脸懵地机械点头。
林丰不管众人反应，兀自往下说。
“如今，都府都统苏虔，勾结鞑子，对秦大将军下了死手，显然已不能作为大宗朝廷的代表，但是，咱身处镇西都护府，却不能被困一隅，成为独立于大宗朝廷之外的政权，对吧？”
这话让赵硕十分认同，欣然点头。
当然，几个知县心中都非常认同这个观点。
“所以，咱需要获得朝廷的认可，地盘逐渐扩大，需要朝廷对咱军队和政权的支持。”
林丰深吸一口气。
“赵侯爷可写信给瑞王，表达我林丰和诸位大人的意愿，镇西依然是大宗朝廷的镇西，清水更是大宗朝廷的清水，当然，我，林丰，更是大宗朝廷的臣民，将来，镇西发展起来，仍然会依照律法，向朝廷进贡纳捐纳税，听从圣上的所有旨意。”
赵硕吐出一口浊气。
“对对对，我一定会跟爹...不，跟瑞王殿下说明这一切的。”
“不只是说明，还要获得朝廷的支持。”
赵硕又懵了。
“大哥，如何支持？”
“你写信时可以委婉一些，你看，清水如今地盘这么大，四城三县，清水军团六万余众，而我一个中领军，如何能控制得了？”
赵硕眼珠子转了半晌，终于发了光。
“哦，呵呵呵，明白，明白。”
三个知县一个城守，也面带微笑，频频点首。
他们心里都清楚，林丰这是向朝廷要官了。
林丰摆手：“这第二个议题，就是咱清水区域今后的发展问题，各县均执行目前的政策措施，虽然还不够具体，但是，各方面的细则，文程大人会逐步完善，到时候，各位必须承担起所辖县区的所有责任。”
文程不解地问：“将军，是要放手吗？”
“非也，今后，凡是有律法的，均依法办事，没有的或者模棱两可的事，可提交咱会议讨论决定。”
俞敏玟惊问：“会议讨论？”
“对，今后，咱们在政策措施方面的问题，就是在这样的会议上讨论通过，今日是第一次会议，算是成立了清水区域最高权力机构，议会。”
林丰用手指点着与会的诸人。
“你们就是议会的第一任议员，有权提出问题，或者解决问题的办法，可质疑清水区域内的所有政务。”
古淮声终于反应过来。
“将军，那我们岂不是权力大得很...”
“对，议员的权力将扩展到全部清水区域，以后会继续扩展。”
几个文官差点惊叹出声。
文程仍然存疑。
“将军，这不是把您的权力给...”
“只要是议会做出的决议，我，林丰，也得无条件执行。”
此话一出，屋子里鸦雀无声，落针可闻。
“不仅是今日的与会议员，今后，咱们的议会将继续扩大，具体条款由文程大人牵头，各位提出，最后形成铁律。”
所有人都不说话，安静地在心内消化着这庞大的信息。
林丰等了一会儿。
“第三个议题是，清水区域的持续发展问题。”
“是关于政治、经济、文化、民生等方面的问题，区域内人口越来越多，咱们制订的政策，肯定会有偏颇之处，需要吸纳更多的人参与进来，共同提出问题和问题的解决办法，才能更有效地治理和发展。”
文程小声问道：“将军，您的意思是，让更多的人提出意见和建议？”
“对，是让你们去建立有效的沟通渠道，多听取民众的意愿，然后才能制订出更加合理合法的政策措施。”
“...”
会议开了一天，最后形成决议。
清水区域议会会长，林丰。
副会长，文程。
议会成员，曹德运、俞敏玟、古淮声。
议会下设办公室，主任，白静。
这次会议，让参会的几个知县，脑袋都大了一圈。
每个人都在会议纪要上签上自己的名字。
然后晕乎乎地离开了会议室，被安排到休息室，喝水吃饭休息。
文程等官员心中都很清楚，清水的老大依然是林丰，弄出这么个议会制度，只是给了他们几个表面上荣誉感，让他们更加尽心尽力为清水做贡献。
至少面子有了，而且在乡里乡亲面前，身份更加上了一层。
等所有人都离开后，白静皱眉问。
“哥，你这是要放权吗？”
林丰笑道：“怎么可能，我是想让他们心里有个主人翁意识，全身心地参与到清水的管理中来。”
“可是，你让他们说了算啊。”
林丰嘿嘿一笑。
“其实他们心里都清楚的很，在清水，谁是老大，这些文官，更看重的是面子问题。”
白静顿时无语。
“还有，军队将一如既往地控制我的手中，有位伟人说的好，枪杆子里面出政权，没有强大的军队，你说啥，别人都会当你放屁一般。”
第二天，林丰继续召集会议。
这次的会议参与者，是各县区的军队首脑人物。
岭兜子城堡守将，武卫将军王前。
边城守将，中护军秦方。
渭源县守将，武卫将军胡进才。
清水县守将，武卫将军张常有。
邠县守将，武卫将军李东来。
游骑通讯营首领韦豹。
远程攻防营首领林巧妹。
重甲营首领李虎。
战车营首领谢重。
会议首先确定了以林丰为首的清水集团军，独立于镇西都护府军队序列。
最重要的是，林丰对军队进行了改革。
他要求五百人马以上的团队，必须设立部将一人，参谋一人，指导员一人。
这三个人的分工，分别为。
部将指挥军卒参与战斗，参谋策划并调动人马，指导员负责考核提拔军官。
三个人为一个团体，缺一不可。
再往上，千人团队，千夫长一人，参谋长一人，教导员一人。
然后到了武卫将军这一级，依然设立参谋长和政委各一人。
原则上，就是让每个团体领导，都成为三人一组的小团体。
杜绝一言堂。